淮安某工地發(fā)生高處墜落事故...
2022年4月3日上午10時(shí)許，淮陰區(qū)觀瀾名筑小區(qū)在建工地，一工人從高空墜落，送醫(yī)搶救無(wú)效后死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元（不含罰款）。根據(jù)有關(guān)要求，事故發(fā)生1年左右，淮陰區(qū)組織對(duì)該事故調(diào)查處理情況進(jìn)行評(píng)估。一、事故基本情況
2022年4月3日上午7時(shí)許，張某林帶領(lǐng)十幾個(gè)工人準(zhǔn)備進(jìn)行外墻粉刷作業(yè)（抹膩?zhàn)樱诜峙浜闷渌と朔謩e在觀瀾名筑小區(qū)1號(hào)樓和2號(hào)樓作業(yè)后。因1號(hào)樓和2號(hào)樓吊籃上作業(yè)人員都滿了，剩下四個(gè)人（陸某生、付某明、王某、朱某鵬），張某林便安排這4人去3號(hào)樓進(jìn)行空調(diào)洞粉刷作業(yè)。9時(shí)50分左右，陸某生從24層外墻面墜落至1層地面，當(dāng)場(chǎng)死亡。事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局、住建局、公安分局等單位人員立即組織應(yīng)急處置，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行初步核實(shí)。
二、事故信息報(bào)告、統(tǒng)計(jì)及調(diào)查情況事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及屬地政府、主管部門分別向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政府進(jìn)行了報(bào)告。事故發(fā)生當(dāng)日，區(qū)應(yīng)急管理局通過(guò)直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)了事故。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府成立調(diào)查組，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)有關(guān)部門參加，對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查驗(yàn)分析，查閱了相關(guān)臺(tái)賬資料，詢問(wèn)調(diào)查了與事故相關(guān)的人員，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，厘清了事故的責(zé)任，提出了整改意見(jiàn)。這起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元。
三、事故評(píng)估情況2023年3月15日，區(qū)政府指定由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，成立事故評(píng)估組，召開(kāi)事故評(píng)估會(huì)議，事故調(diào)查組成員，涉及部門及企業(yè)參加，對(duì)事故評(píng)估工作進(jìn)行部署安排。3月30日，事故評(píng)估組對(duì)有關(guān)單位的情況進(jìn)行了逐項(xiàng)核實(shí)。
四、事故原因分析情況事故調(diào)查組詳細(xì)還原事故發(fā)生過(guò)程，對(duì)事故的直接原因、間接原因進(jìn)行了分析歸納。經(jīng)分析，事故的直接原因是：陸某生在無(wú)任何高處作業(yè)防護(hù)的情況下，冒險(xiǎn)作業(yè)，無(wú)視個(gè)人的安危，從24樓墜落；姜某勝、王某兵明知粉刷作業(yè)無(wú)防護(hù)不可以進(jìn)行，仍安排其作業(yè)。事故的間接原因是：葉軒勞務(wù)，無(wú)基本的安全生產(chǎn)臺(tái)帳資料，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件，使用的作業(yè)人員無(wú)高處作業(yè)證從事高處作業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人胡某沖未履行安全管理職責(zé)；姜某勝和王某兵違規(guī)帶領(lǐng)工人進(jìn)行外墻粉刷作業(yè)，張某林安排工人進(jìn)行冒險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)人員違章作業(yè)、無(wú)資質(zhì)作業(yè)。
五、事故責(zé)任追究情況事故調(diào)查報(bào)告對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)出責(zé)任追究建議并經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，以下責(zé)任追究?jī)?nèi)容均得到落實(shí)和推進(jìn)。（一）行政處罰。決定對(duì)淮安市葉軒建筑勞務(wù)有限公司作出罰款65萬(wàn)元的行政處罰，所處罰款已繳納。另外，滯納金5.85萬(wàn)元未繳，區(qū)應(yīng)急管理局已于2023年1月30日申請(qǐng)淮陰區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）刑事責(zé)任追究。淮安市公安局淮陰分局于2022年11月14日將案件提交檢察院，檢察院將于近期起訴。（三）事故涉及的其他違法行為處理情況。5月30日住建局對(duì)姜某勝、王某兵、張某林、湖南核工業(yè)建設(shè)有限公司觀瀾名筑技術(shù)負(fù)責(zé)人侯某衡開(kāi)展行政警示。9月20日住建局分別對(duì)江蘇耀新建設(shè)、淮安富康城置業(yè)、江蘇華盛工程咨詢股份、李某涉及的違法行為下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》。（四）監(jiān)管責(zé)任追究情況。2022年7月6日區(qū)住建局向區(qū)政府作書(shū)面檢討；2022年6月21日住建局分管領(lǐng)導(dǎo)丁某對(duì)安質(zhì)站監(jiān)督一組4名同志開(kāi)展提醒談話。區(qū)安委辦按要求對(duì)區(qū)住建局實(shí)施警示提醒。
六、事故防范、整改措施是否落實(shí)事故報(bào)告中要求的安全防范措施基本落實(shí)到位。（一）區(qū)住建局。認(rèn)真推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，開(kāi)展多次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)各項(xiàng)目分包單位進(jìn)行資質(zhì)再審核。重點(diǎn)開(kāi)展：一是落實(shí)“七個(gè)一”整改措施；二是開(kāi)展建筑工程大排查大整治；三是強(qiáng)化高處作業(yè)、安全帽安全帶使用管理。（二）富康城置業(yè)。進(jìn)一步嚴(yán)格分包單位的資質(zhì)審核工作；加強(qiáng)對(duì)總包單位、監(jiān)理單位、分包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地的要求。（三）江蘇華盛工程咨詢股份。專門編制高處吊籃作業(yè)、高處臨邊作業(yè)等專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，并加強(qiáng)巡查頻率，對(duì)違章操作進(jìn)行糾正和處罰，對(duì)不合格的分包單位一律做退場(chǎng)處理。（四）湖南核工業(yè)建設(shè)。落實(shí)對(duì)各級(jí)分包單位的“三級(jí)教育”、實(shí)名制考核和安全技術(shù)交底制度；加強(qiáng)對(duì)零散人員的管理，針對(duì)后期施工過(guò)程中的吊籃作業(yè)、外墻作業(yè)、洞口臨邊作業(yè)等編制專項(xiàng)施工方案，杜絕違章作業(yè)；在春節(jié)復(fù)工后組織全項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育大會(huì)。（五）江蘇耀新建設(shè)。完善工程管理機(jī)制，與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；加強(qiáng)與總包單位的溝通協(xié)調(diào)，服從總包單位的管理與指揮；安排項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員駐場(chǎng)管理，加強(qiáng)每天的巡視檢查。
七、評(píng)估結(jié)論經(jīng)綜合評(píng)估，淮陰區(qū)觀瀾名筑小區(qū)建設(shè)工地“4.3”高處墜落事故的報(bào)告、調(diào)查處理及責(zé)任追究、事故整改等符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定，達(dá)到事故調(diào)查處理的效果。
淮陰區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2023年4月5日
來(lái)源：淮陰區(qū)人民政府
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