淮安某工地發(fā)生高處墜落事故...

北門水哥

2022年4月3日上午10時許，淮陰區(qū)觀瀾名筑小區(qū)在建工地，一工人從高空墜落，送醫(yī)搶救無效后死亡。直接經(jīng)濟損失約200萬元（不含罰款）。根據(jù)有關(guān)要求，事故發(fā)生1年左右，淮陰區(qū)組織對該事故調(diào)查處理情況進行評估。

一、事故基本情況

2022年4月3日上午7時許，張某林帶領(lǐng)十幾個工人準(zhǔn)備進行外墻粉刷作業(yè)（抹膩子），在分配好其它工人分別在觀瀾名筑小區(qū)1號樓和2號樓作業(yè)后。因1號樓和2號樓吊籃上作業(yè)人員都滿了，剩下四個人（陸某生、付某明、王某、朱某鵬），張某林便安排這4人去3號樓進行空調(diào)洞粉刷作業(yè)。9時50分左右，陸某生從24層外墻面墜落至1層地面，當(dāng)場死亡。事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局、住建局、公安分局等單位人員立即組織應(yīng)急處置，保護事故現(xiàn)場，并對有關(guān)情況進行初步核實。

二、事故信息報告、統(tǒng)計及調(diào)查情況

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及屬地政府、主管部門分別向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政府進行了報告。

事故發(fā)生當(dāng)日，區(qū)應(yīng)急管理局通過直報系統(tǒng)上報了事故。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府成立調(diào)查組，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)有關(guān)部門參加，對該起事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進行了查驗分析，查閱了相關(guān)臺賬資料，詢問調(diào)查了與事故相關(guān)的人員，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，厘清了事故的責(zé)任，提出了整改意見。這起事故造成直接經(jīng)濟損失約200萬元。

三、事故評估情況

2023年3月15日，區(qū)政府指定由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，成立事故評估組，召開事故評估會議，事故調(diào)查組成員，涉及部門及企業(yè)參加，對事故評估工作進行部署安排。

3月30日，事故評估組對有關(guān)單位的情況進行了逐項核實。

四、事故原因分析情況

事故調(diào)查組詳細還原事故發(fā)生過程，對事故的直接原因、間接原因進行了分析歸納。

經(jīng)分析，事故的直接原因是：陸某生在無任何高處作業(yè)防護的情況下，冒險作業(yè)，無視個人的安危，從24樓墜落；姜某勝、王某兵明知粉刷作業(yè)無防護不可以進行，仍安排其作業(yè)。

事故的間接原因是：葉軒勞務(wù)，無基本的安全生產(chǎn)臺帳資料，未對從業(yè)人員進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件，使用的作業(yè)人員無高處作業(yè)證從事高處作業(yè)，其主要負責(zé)人胡某沖未履行安全管理職責(zé)；姜某勝和王某兵違規(guī)帶領(lǐng)工人進行外墻粉刷作業(yè)，張某林安排工人進行冒險作業(yè)，作業(yè)人員違章作業(yè)、無資質(zhì)作業(yè)。

五、事故責(zé)任追究情況

事故調(diào)查報告對有關(guān)單位和人員進出責(zé)任追究建議并經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，以下責(zé)任追究內(nèi)容均得到落實和推進。

（一）行政處罰。決定對淮安市葉軒建筑勞務(wù)有限公司作出罰款65萬元的行政處罰，所處罰款已繳納。另外，滯納金5.85萬元未繳，區(qū)應(yīng)急管理局已于2023年1月30日申請淮陰區(qū)法院強制執(zhí)行。

（二）刑事責(zé)任追究。淮安市公安局淮陰分局于2022年11月14日將案件提交檢察院，檢察院將于近期起訴。

（三）事故涉及的其他違法行為處理情況。5月30日住建局對姜某勝、王某兵、張某林、湖南核工業(yè)建設(shè)有限公司觀瀾名筑技術(shù)負責(zé)人侯某衡開展行政警示。9月20日住建局分別對江蘇耀新建設(shè)、淮安富康城置業(yè)、江蘇華盛工程咨詢股份、李某涉及的違法行為下達《行政處罰決定書》。

（四）監(jiān)管責(zé)任追究情況。2022年7月6日區(qū)住建局向區(qū)政府作書面檢討；2022年6月21日住建局分管領(lǐng)導(dǎo)丁某對安質(zhì)站監(jiān)督一組4名同志開展提醒談話。區(qū)安委辦按要求對區(qū)住建局實施警示提醒。

六、事故防范、整改措施是否落實

事故報告中要求的安全防范措施基本落實到位。

（一）區(qū)住建局。認真推進企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，開展多次安全生產(chǎn)專項檢查，對各項目分包單位進行資質(zhì)再審核。重點開展：一是落實“七個一”整改措施；二是開展建筑工程大排查大整治；三是強化高處作業(yè)、安全帽安全帶使用管理。

（二）富康城置業(yè)。進一步嚴格分包單位的資質(zhì)審核工作；加強對總包單位、監(jiān)理單位、分包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地的要求。

（三）江蘇華盛工程咨詢股份。專門編制高處吊籃作業(yè)、高處臨邊作業(yè)等專項監(jiān)理細則，并加強巡查頻率，對違章操作進行糾正和處罰，對不合格的分包單位一律做退場處理。

（四）湖南核工業(yè)建設(shè)。落實對各級分包單位的“三級教育”、實名制考核和安全技術(shù)交底制度；加強對零散人員的管理，針對后期施工過程中的吊籃作業(yè)、外墻作業(yè)、洞口臨邊作業(yè)等編制專項施工方案，杜絕違章作業(yè)；在春節(jié)復(fù)工后組織全項目安全生產(chǎn)教育大會。

（五）江蘇耀新建設(shè)。完善工程管理機制，與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；加強與總包單位的溝通協(xié)調(diào)，服從總包單位的管理與指揮；安排項目經(jīng)理和專職安全員駐場管理，加強每天的巡視檢查。

七、評估結(jié)論

經(jīng)綜合評估，淮陰區(qū)觀瀾名筑小區(qū)建設(shè)工地“4.3”高處墜落事故的報告、調(diào)查處理及責(zé)任追究、事故整改等符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定，達到事故調(diào)查處理的效果。

淮陰區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年4月5日

來源：淮陰區(qū)人民政府