省教育廳關(guān)于做好2022年普通中小學(xué) 招生入學(xué)工作的通知
省教育廳關(guān)于做好2022年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知
蘇教基函〔2022〕9號
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局：
為深入貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳﹝2022﹞1號）等要求，鞏固招生改革成果，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，維護(hù)良好教育生態(tài)，助推義務(wù)教育“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2022年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通知如下。
一、堅(jiān)持以人為本，保障兒童少年入學(xué)權(quán)益
1.依法保障兒童少年受教育權(quán)益。各地要全面貫徹《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，保障每個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，健全控輟保學(xué)長效機(jī)制，建立“一對一”失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺(tái)帳，并全力做好勸返工作。各地各校不得拒絕或變相拒絕義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)。要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保兒童少年依法接受教育。
2.積極保證學(xué)位供給。要依據(jù)各學(xué)段學(xué)齡人口增長變化情況，精準(zhǔn)規(guī)劃中小學(xué)校布局，加大資源建設(shè)力度，持續(xù)增加學(xué)位供給。要主動(dòng)順應(yīng)教育改革發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)招生入學(xué)工作改革，更好滿足人民群眾就學(xué)需求。要嚴(yán)格落實(shí)起始年級按省定標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)的要求，采取有效措施消除大班額，遏制“超大規(guī)模”學(xué)校。
二、落實(shí)管理責(zé)任，科學(xué)確定招生計(jì)劃和范圍
3.科學(xué)編制招生計(jì)劃。各地要統(tǒng)籌公民辦義務(wù)教育發(fā)展，按照規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展部署要求，進(jìn)一步調(diào)整民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比，不斷優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)。要綜合生源情況、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，科學(xué)編制和下達(dá)招生計(jì)劃。要嚴(yán)格招生計(jì)劃管理，落實(shí)熱點(diǎn)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)所有公辦民辦初中的政策，堅(jiān)持指標(biāo)到校，確保分配比例高于國家要求，并向薄弱初中傾斜。
4.科學(xué)合理劃定片區(qū)。各地要根據(jù)本地區(qū)學(xué)齡人口分布情況，為每一所義務(wù)教育公辦學(xué)校科學(xué)劃定招生片區(qū)范圍，確保全面實(shí)行劃片就近入學(xué)。對出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大等情況的，各地要在科學(xué)評估、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍。
5.嚴(yán)格規(guī)定招生范圍。各地要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理的要求。民辦學(xué)校優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣（市、區(qū)）學(xué)生入學(xué)需求，所在縣（市、區(qū)）招不滿且審批機(jī)關(guān)為設(shè)區(qū)市教育局的，可在審批機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)適當(dāng)跨縣（市、區(qū)）招生，不得跨設(shè)區(qū)市招生。
要嚴(yán)格落實(shí)公辦民辦普通高中屬地招生政策。地處縣域的公辦普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生；地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，具體招生范圍由設(shè)區(qū)市教育局統(tǒng)籌確定。民辦普通高中的招生范圍應(yīng)與所在地公辦普通高中保持一致，生源不足的，可由設(shè)區(qū)市教育局在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑安排招生計(jì)劃。所有公辦、民辦普通高中嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生。
三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保招錄過程規(guī)范有序
6.規(guī)范報(bào)名信息采集。要健全義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名登記制度，按照材料非必要不提供原則，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料。預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。要按照信息非必要不采集原則，采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入等信息。不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。
7.規(guī)范招生錄取行為。要嚴(yán)格實(shí)行公辦民辦中小學(xué)校同步招生政策，科學(xué)合理確定招生時(shí)間，做到招生時(shí)間一致，同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。各地各校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源、“掐尖”招生。
要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。公辦學(xué)校采取登記入學(xué)或書面通知入學(xué)，熱點(diǎn)公辦學(xué)校的空余學(xué)位實(shí)行電腦隨機(jī)派位。民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的，所有報(bào)名人員全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取。民辦九年一貫制學(xué)校其初中招生在保證小學(xué)直升需求后仍有余額且多余名額少于報(bào)名人數(shù)的，也采取電腦隨機(jī)派位方式錄取。
各地要切實(shí)貫徹教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件精神，制定普通高中招生錄取方案，按照確定的招生范圍、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和方式統(tǒng)一組織招生錄取。
8.規(guī)范特殊類型招生。義務(wù)教育階段體育、藝術(shù)類專門學(xué)校經(jīng)審核同意后可以招收特長生，招生時(shí)可以進(jìn)行相關(guān)技能測評，不得組織文化科目考試。其他義務(wù)教育階段學(xué)校全面取消特長生招生。
各地可以選擇部分具有特色辦學(xué)基礎(chǔ)的普通高中，實(shí)施自主招生。招生名額納入學(xué)校統(tǒng)一招生計(jì)劃，不得超過當(dāng)年學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的5%。招生方案要報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)市教育局審批，報(bào)省教育廳備案。招生工作要在高中階段學(xué)校招生考試結(jié)束后進(jìn)行。除體育、藝術(shù)類型可在設(shè)區(qū)市范圍招生外，其他類型在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生。
普通高中舉辦的創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)班，其培養(yǎng)方案和招生辦法須報(bào)省教育廳批準(zhǔn)后實(shí)施，不得擅自舉辦。承擔(dān)青少年航空班等國家特殊人才培養(yǎng)任務(wù)的普通高中，其招生按原批準(zhǔn)的辦法施行。
各類國際班和境外課程班，其境外課程、招生計(jì)劃、收費(fèi)許可等須報(bào)省教育廳備案，招生納入統(tǒng)一管理，實(shí)行計(jì)劃單列，錄取分?jǐn)?shù)原則上應(yīng)達(dá)到同批次學(xué)校錄取要求，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級。外籍人員子女學(xué)校招生按照《江蘇省外籍人員子女學(xué)校管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.強(qiáng)化信息平臺(tái)運(yùn)用。各地要用好義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一招生錄取信息平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，通過平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)招生資訊發(fā)布、網(wǎng)上報(bào)名、信息采集、材料審核和區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一招生錄取等工作，切實(shí)為群眾提供便利，強(qiáng)化同步招生監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市要通過統(tǒng)一的高中階段學(xué)校招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)招生計(jì)劃和錄取過程監(jiān)管。省級中小學(xué)招生入學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)將進(jìn)一步提升服務(wù)功能，保障全省中小學(xué)招生入學(xué)工作統(tǒng)籌與數(shù)據(jù)管理。
10.強(qiáng)化分班與學(xué)籍管理。要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校均衡分班要求，不得以任何形式變相分快慢班。各地各中小學(xué)校要嚴(yán)格按照學(xué)籍管理規(guī)定做好學(xué)籍注冊和管理，確保招生計(jì)劃、錄取名單、學(xué)籍注冊、實(shí)際在校就讀相一致。不得擅自為違規(guī)招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生辦理學(xué)籍注冊、轉(zhuǎn)接手續(xù)。
四、堅(jiān)持公平原則，保障特殊群體平等受教育權(quán)益
11.保障隨遷子女和留守兒童入學(xué)。各地要健全義務(wù)教育學(xué)校以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等無謂證明材料。實(shí)行積分制入學(xué)的地方，要切實(shí)保障符合《居住證暫行條例》規(guī)定條件的隨遷子女能夠在流入地接受義務(wù)教育。要堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級。隨遷子女回戶籍所在地就讀義務(wù)教育學(xué)校的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。切實(shí)做好留守兒童少年、特需兒童少年和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的入學(xué)及服務(wù)保障工作。要根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于做好來蘇務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女參加升學(xué)考試工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕222號）精神，做好隨遷子女進(jìn)入普通高中的招生錄取工作。
12.保障適齡殘障兒童少年受教育權(quán)利。積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘障兒童少年接受義務(wù)教育。中、重度殘障兒童少年安排至特殊教育學(xué)校就讀。需專人護(hù)理、無法到校就讀的殘障兒童少年以到康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務(wù)。各地應(yīng)依法對殘障兒童少年開展教育評估認(rèn)定，明確科學(xué)安置方式并予以落實(shí)。
13.落實(shí)優(yōu)撫對象、高層次人才子女等入學(xué)政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子女等優(yōu)撫對象，要依規(guī)落實(shí)教育優(yōu)待政策。對符合條件的高層次人才子女、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員子女等的入學(xué)問題，要明確具體辦法，協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。優(yōu)撫對象、高層次人才子女由有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門審核批準(zhǔn)后，根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。優(yōu)撫對象、高層次人才子女名單（國家規(guī)定不宜公開的除外）應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示。從2022年開始，取消少數(shù)民族考生中考加分政策。
五、強(qiáng)化組織管理，確保招錄工作陽光健康
14.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)招生工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高，各地要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)招生管理工作。要抓緊科學(xué)研制本地中小學(xué)招生工作通知，認(rèn)真做好招生工作部署，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）制定具體招生工作方案，統(tǒng)一規(guī)范招生錄取辦法。各設(shè)區(qū)市的招生入學(xué)方案要于5月上旬報(bào)省教育廳備案。
15.嚴(yán)肅招生紀(jì)律。各地要組織招生紀(jì)律再學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確要求，全面落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁以各種方式阻止學(xué)生參加中考；嚴(yán)禁提前招生、無計(jì)劃招生、超計(jì)劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生、普通高中免試招生；嚴(yán)禁公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招攬生源；嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴(yán)禁與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、免收學(xué)費(fèi)、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)以及跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)；嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。
16.強(qiáng)化督查追責(zé)。各地要適時(shí)開展逐校排查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。要將招生入學(xué)工作作為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的階段性重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)對招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展常規(guī)性督導(dǎo)。要健全責(zé)任追究機(jī)制，對于違規(guī)違紀(jì)招生的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、追究相關(guān)人員責(zé)任、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰；對出現(xiàn)招生工作把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、違規(guī)建立學(xué)籍等的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位及當(dāng)事人、責(zé)任人的責(zé)任。要執(zhí)行督查通報(bào)制度，定期通報(bào)轄區(qū)內(nèi)招生政策執(zhí)行情況和入學(xué)工作組織實(shí)施情況，并報(bào)省教育廳備案。
17.營造健康氛圍。要建立健全信息發(fā)布機(jī)制，與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，深入細(xì)致解讀招生入學(xué)政策，努力爭取學(xué)校、家長、學(xué)生和社會(huì)對政策的了解、理解與支持。對不實(shí)報(bào)道信息要及時(shí)予以澄清。要引導(dǎo)廣大家長樹立科學(xué)教育觀念，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)。有招生政策調(diào)整的，要做好宣傳和引導(dǎo)，提前認(rèn)真研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為中小學(xué)招生入學(xué)工作平穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好氛圍。
各地要不斷提高招生入學(xué)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，健全公平入學(xué)的長效機(jī)制。要科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控與招生入學(xué)，確保各項(xiàng)工作安全平穩(wěn)實(shí)施。要通過招生入學(xué)改革，維護(hù)縣域高中健康發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中特色多樣發(fā)展。 省教育廳 2022年4月20日
來源：江蘇省教育廳官網(wǎng)
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