關(guān)于進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)省政府“一老一小”民生實(shí)事的通知
關(guān)于進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)省政府“一老一小”民生實(shí)事的通知
各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門、單位：
解決好“一老一小”問題，既是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。2022年省政府為民辦實(shí)事圍繞“力解一老一小難題”提出10件民生實(shí)事，為我市做好為老為小服務(wù)指明了方向。從各地一季度相關(guān)工作情況看，還存在項(xiàng)目推動(dòng)不夠積極、進(jìn)展不均衡等情況。為進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)省政府“一老一小”民生實(shí)事，現(xiàn)通知如下：
一、實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)
（一）新增二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科1個(gè)
1.工作要求：一是制定工作方案。市、縣衛(wèi)生健康委要指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)院依據(jù)現(xiàn)有條件和《老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建設(shè)方案，明確職責(zé)分工、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求。二是提高學(xué)科質(zhì)量。落實(shí)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南（試行）的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕855號(hào)），要多渠道開展醫(yī)學(xué)人才轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高老年病綜合診療能力。三是加快建設(shè)速度。相關(guān)醫(yī)院要以自建為主，按照建設(shè)方案，堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)質(zhì)量，搶抓建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
2.序時(shí)安排：二、三季度，金湖縣中醫(yī)院按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)建設(shè)、配備設(shè)備和人員，提交申請(qǐng)材料驗(yàn)收。四季度強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，完善制度，開展人員培訓(xùn)。
（二）優(yōu)化新增3家標(biāo)準(zhǔn)化護(hù)理院
1.工作要求：一是制定建設(shè)方案。市、縣衛(wèi)生健康委要指導(dǎo)護(hù)理院制定建設(shè)方案，明確職責(zé)分工、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求。二是細(xì)化建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)（2011版）>的通知》細(xì)化科室、床位、設(shè)備、房屋、人員、制度等內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施配備，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。三是狠抓建設(shè)速度。相關(guān)縣區(qū)要指導(dǎo)護(hù)理院按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)建設(shè)方案，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)；要結(jié)合老年人身體特點(diǎn)，加強(qiáng)適老化改造。
2.序時(shí)安排：二、三季度，清江浦區(qū)武墩護(hù)理院、漣水縣漣城護(hù)理院、盱眙縣舊鋪鎮(zhèn)護(hù)理院按照《護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)（2011版）》開展基礎(chǔ)建設(shè)、配備設(shè)備和人員，提交申請(qǐng)材料驗(yàn)收。四季度強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，完善制度，開展人員培訓(xùn)。
（三）開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)3萬人次
1.工作要求：一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。創(chuàng)新辦班教學(xué)、依托教學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式，充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校、老干部活動(dòng)中心、醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)中心等陣地和社會(huì)工作者、志愿者、子女親友等社會(huì)力量對(duì)符合條件老年人開展智能手機(jī)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過科普講座、廣電報(bào)刊、大眾傳媒等形式，引導(dǎo)老年人積極主動(dòng)接受培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立健全培訓(xùn)管理制度，完善日常考核評(píng)估機(jī)制，注重收集好培訓(xùn)計(jì)劃、簽到、照片等資料。
2.序時(shí)安排：三季度前以社區(qū)（村）為單位，劃片定點(diǎn)，按計(jì)劃組織開展分期分班培訓(xùn)，組織志愿者跟蹤指導(dǎo)老年人使用智能技術(shù)。四季度收集整理臺(tái)賬資料，上報(bào)總結(jié)報(bào)告和有關(guān)材料。
（四）新增6家普惠托育機(jī)構(gòu)
1.工作要求：一是多渠道建設(shè)普惠托育機(jī)構(gòu)。優(yōu)先支持建設(shè)公辦、公建民營、民辦公助性質(zhì)的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展社區(qū)嵌入型托育服務(wù)，落實(shí)新建居住區(qū)托育服務(wù)規(guī)范設(shè)置要求，在老舊小區(qū)改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模。二是加大政策支持力度。各縣區(qū)、園區(qū)通過政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，支持普惠托育服務(wù)發(fā)展。三是提升家庭送托意愿。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，鼓勵(lì)適齡夫婦響應(yīng)三孩生育政策。
2.序時(shí)安排：二季度各縣區(qū)、園區(qū)確定項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，簽訂建設(shè)協(xié)議。三季度各縣區(qū)、園區(qū)督促項(xiàng)目機(jī)構(gòu)完成備案和建設(shè)，開展科學(xué)育兒公益性活動(dòng)，建立健全相關(guān)工作臺(tái)賬。四季度全面完成年度工作任務(wù)，開展項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。
（五）新增2400戶困難老年人家庭適老化改造
1.工作要求：一是規(guī)范工作流程。嚴(yán)格按照受理申請(qǐng)、評(píng)估定項(xiàng)、過程監(jiān)督、完工驗(yàn)收、資料歸檔、績(jī)效評(píng)價(jià)等步驟，規(guī)范開展適老化改造工作。二是細(xì)化改造內(nèi)容。結(jié)合不同類型老年人能力評(píng)估和家庭居住環(huán)境評(píng)估情況，分類分戶實(shí)施局部或全屋適老化改造服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)施衛(wèi)浴間整體改造。三是突出智能應(yīng)用。有條件的縣區(qū)在居家適老化改造中逐步推廣配置一鍵呼叫、視頻通話、門磁感應(yīng)、水電氣使用監(jiān)測(cè)等智能化安防設(shè)備。
2.序時(shí)安排：4月底前確定改造名單，制定改造任務(wù)清單。6月底前完成改造施工單位招標(biāo)工作。9月底前完成施工。10月底前完成適老化改造驗(yàn)收、第三方專業(yè)評(píng)價(jià)和改造家庭滿意度調(diào)查。
（六）新改造提升13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心
1.工作要求：一是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。符合《江蘇省農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置指導(dǎo)規(guī)范（試行）》要求，并達(dá)到《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定細(xì)則（第一版）》三級(jí)及以上要求。二是注重安全管理。農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)貫徹落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全疫情防控、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。三是明確功能定位。農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)優(yōu)先保障所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員集中供養(yǎng)需求，富余床位應(yīng)主動(dòng)向周邊社會(huì)老年人開放。四是推動(dòng)改革創(chuàng)新。實(shí)施區(qū)域性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由縣級(jí)民政部門管理、引進(jìn)社會(huì)力量運(yùn)營的新路徑。
2.序時(shí)安排：4月份完成建設(shè)改造方案設(shè)計(jì)，并開展改造施工招標(biāo)，6月底前全面開工；9月底前基本完成施工；10月15日前完成新建或改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心驗(yàn)收。
（七）培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員4300人次
1.工作要求：一是制定培訓(xùn)計(jì)劃。各縣區(qū)應(yīng)科學(xué)擬定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時(shí)間、對(duì)象、場(chǎng)地、課程表、授課教師等內(nèi)容，提供課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)技能培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)自學(xué)等學(xué)習(xí)咨詢渠道。二是細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)課程、學(xué)分學(xué)時(shí)、考核標(biāo)準(zhǔn)等要求應(yīng)符合《江蘇省養(yǎng)老護(hù)理員教學(xué)培訓(xùn)大綱》要求。培訓(xùn)內(nèi)容以《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》為依據(jù)。三是注重培訓(xùn)實(shí)效。各縣區(qū)應(yīng)切實(shí)規(guī)范政府購買培訓(xùn)服務(wù)招投標(biāo)、培訓(xùn)資金結(jié)算等工作。建立多樣化的考評(píng)機(jī)制對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核并發(fā)放結(jié)業(yè)證書。鼓勵(lì)培訓(xùn)合格學(xué)員參加養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
2.序時(shí)安排：二季度確定培訓(xùn)方案，細(xì)化培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資等，同步實(shí)施培訓(xùn)；10月底前完成年度培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)臺(tái)賬整理。
（八）新建擴(kuò)建8個(gè)示范性未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛之家）
1.工作要求：一是明確建設(shè)主體。采取新建或改擴(kuò)建方式依托鎮(zhèn)（街）等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有較完備設(shè)施設(shè)備，有專業(yè)力量運(yùn)營。二是健全運(yùn)行機(jī)制。參照省民政廳《農(nóng)村留守兒童和困境兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，建立健全符合未成年人保護(hù)工作需要的運(yùn)行管理機(jī)制。三是推進(jìn)專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)運(yùn)行隊(duì)伍建設(shè)，采取購買服務(wù)方式引入專業(yè)社會(huì)組織，整合志愿服務(wù)力量，開展關(guān)愛服務(wù)。
2.序時(shí)安排：二季度各縣區(qū)完成項(xiàng)目選點(diǎn)并啟動(dòng)建設(shè)，做好經(jīng)費(fèi)保障。三季度組織縣區(qū)對(duì)建設(shè)工作自查，推進(jìn)建設(shè)工作有序組織實(shí)施。四季度開展實(shí)地走訪督導(dǎo)，指導(dǎo)縣區(qū)健全檔案臺(tái)賬，引入專業(yè)社會(huì)組織運(yùn)行，為未成年人提供關(guān)愛服務(wù)。
（九）實(shí)現(xiàn)700名孤獨(dú)癥兒童基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋
1.工作要求：一是康復(fù)需求底數(shù)調(diào)查全覆蓋。各縣區(qū)殘聯(lián)全面掌握轄區(qū)內(nèi)孤獨(dú)癥兒童動(dòng)態(tài)信息，摸清需求底數(shù)。二是康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。落實(shí)《江蘇省“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，實(shí)現(xiàn)孤獨(dú)癥兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)在所有縣域范圍全覆蓋。三是康復(fù)技術(shù)人員培訓(xùn)全覆蓋。依據(jù)《江蘇省殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)劃（2021－2025年）》，組織好各類培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，打造孤獨(dú)癥康復(fù)技術(shù)人才隊(duì)伍。四是康復(fù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。市、縣區(qū)殘聯(lián)部門應(yīng)對(duì)本地孤獨(dú)癥兒童基本康復(fù)規(guī)范化服務(wù)進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)價(jià)，做到所有單位、所有內(nèi)容評(píng)價(jià)全覆蓋。五是康復(fù)滿意度調(diào)查全覆蓋。市殘聯(lián)將分別于5月上旬和12月上旬，對(duì)各縣區(qū)開展兩次接受康復(fù)服務(wù)的孤獨(dú)癥兒童家庭進(jìn)行滿意度抽查并作為年度績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。
2.序時(shí)安排：10月底前各縣區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)需求數(shù)據(jù)調(diào)查、孤獨(dú)癥兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、康復(fù)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)等工作，監(jiān)管孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助申請(qǐng)審核及信息數(shù)據(jù)錄入。11月-12月進(jìn)行檢查總結(jié)，各縣區(qū)殘聯(lián)上報(bào)自評(píng)報(bào)告。市殘聯(lián)對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、總結(jié)通報(bào)。
（十）新增建設(shè)700個(gè)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童“夢(mèng)想小屋”
1.工作要求：一是迅速摸排公示認(rèn)定幫扶對(duì)象。各縣區(qū)要落實(shí)開展逐戶走訪、征求意見、會(huì)議審議、名單公示等程序，完成幫扶對(duì)象認(rèn)定和數(shù)據(jù)庫信息錄入工作。二是完善制定年度小屋建設(shè)計(jì)劃。各縣區(qū)要按照建設(shè)目標(biāo)數(shù)，制定本地實(shí)施方案和年度建設(shè)計(jì)劃，明確任務(wù)目標(biāo)、序時(shí)進(jìn)度。三是落實(shí)決策程序加快推進(jìn)建設(shè)。各縣區(qū)團(tuán)委要嚴(yán)格按照工作規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快完成監(jiān)理委托、項(xiàng)目招標(biāo)等前期工作。要科學(xué)安排序時(shí)進(jìn)度，及時(shí)啟動(dòng)建設(shè)工作，確保在2022年5月上旬完成建設(shè)任務(wù)。四是加強(qiáng)宣傳推廣勸募籌資工作。各縣區(qū)團(tuán)組織要積極爭(zhēng)取黨政部門支持，在政策保障、資金支持、力量配合上形成合力。要加大社會(huì)化動(dòng)員力度，廣泛開展募資宣傳工作，為順利推動(dòng)“夢(mèng)想小屋”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
2.序時(shí)安排：二季度完成“夢(mèng)想小屋”建設(shè)任務(wù)，同步開展室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)等驗(yàn)收工作，分批次交付使用。三季度完成室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)等驗(yàn)收工作，確保全部交付使用。四季度做好項(xiàng)目完成情況督查等工作。
各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)任務(wù)分解詳見附件。
二、總體工作要求
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各地各有關(guān)部門要高度重視“力解一老一小難題”民生實(shí)事，迅速部署落實(shí)，將相關(guān)工作列入年度重點(diǎn)工作，制定方案，細(xì)排計(jì)劃，責(zé)任到人，要及時(shí)向市級(jí)有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保實(shí)事工作按期高質(zhì)完成。
二是強(qiáng)化規(guī)范推動(dòng)。在實(shí)施過程中要注重流程和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一。項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)落實(shí)部、省相關(guān)工作規(guī)范；項(xiàng)目實(shí)施流程應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)要求開展預(yù)算立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、采購招標(biāo)、施工監(jiān)督、臺(tái)賬整理等工作；項(xiàng)目數(shù)據(jù)應(yīng)按照省、市部門要求及時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入“金民工程”“全國殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)信息平臺(tái)”等服務(wù)系統(tǒng)。
三是強(qiáng)化保障支持。積極爭(zhēng)取政策支持，通過向上爭(zhēng)取、本級(jí)安排、整合資金、鼓勵(lì)社會(huì)投資和慈善捐贈(zèng)等多渠道籌集資金，提升民生實(shí)事成效。支持合理住房需求，鼓勵(lì)投親養(yǎng)老，本市戶籍居民家庭在市區(qū)（不含洪澤區(qū)，下同）有2套住房、父母在市區(qū)沒有住房的，可以憑常住人口登記卡或戶口本到相關(guān)部門辦理1套購房資格證明；非本市戶籍的人才家庭、父母在市區(qū)沒有住房的，在原有規(guī)定基礎(chǔ)上可憑常住人口登記卡或戶口本到相關(guān)部門辦理1套購房資格證明。對(duì)于本市戶籍的多孩家庭，在公租房配租時(shí)，優(yōu)先考慮戶型和面積選擇，實(shí)施差異化租金優(yōu)惠政策；在購買商品房時(shí)，市區(qū)有2套住房的可以憑出生證明及戶口本到相關(guān)部門辦理1套購房資格證明。有條件的縣區(qū)可探索不同類別老年人家庭適老化改造分比例補(bǔ)貼機(jī)制，吸引社會(huì)老年人家庭自主消費(fèi)進(jìn)行適老化改造；結(jié)合孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助特點(diǎn)，爭(zhēng)取拓展服務(wù)項(xiàng)目范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。
四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格規(guī)范民生實(shí)事項(xiàng)目資金使用和撥付程序，做到依法依規(guī)、專款專用。各地各有關(guān)部門應(yīng)將民生實(shí)事項(xiàng)目資金納入當(dāng)年資金使用審計(jì)范圍，提高資金使用效益和規(guī)范性，并建立有效的督導(dǎo)工作制度，采取隨機(jī)抽查、第三方評(píng)估、定期通報(bào)、會(huì)辦交流等方式，提高實(shí)事成效。
五是強(qiáng)化宣傳推廣。各地各有關(guān)部門要充分運(yùn)用好線上線下宣傳渠道，加大民生實(shí)事宣傳力度，提高群眾的知曉度。對(duì)工作中的創(chuàng)新舉措、典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，開展正面宣傳，營造積極輿論氛圍，擴(kuò)大民生實(shí)事的影響力，提高“一老一小”群體的獲得感和幸福感。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
市民政局：養(yǎng)老服務(wù)處謝清月，83605344，huaianlaoling@163.com；兒童福利處黃蕾，83762117，930148046@qq.com。市衛(wèi)健委：老齡健康處陸家輝，80831673，halljkc@163.com；人口家庭處馬莉莉，80831650，hawjwrkjtc@163.com。市殘聯(lián)：康復(fù)處石學(xué)文，89089198，569754118@qq.com。團(tuán)市委：希望辦朱軼亭，83605682，hatswtzb@163.com。
淮安市民政局、淮安市衛(wèi)生健康委員會(huì)、淮安市殘疾人聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)淮安市委2022年4月19日
來源：淮安市民政局官網(wǎng)
好消息啊。
頁:
[1]