關于進一步落細落實省政府“一老一小”民生實事的通知

北門水哥

關于進一步落細落實省政府“一老一小”民生實事的通知

各縣區人民政府、各園區管委會，市各有關部門、單位：

解決好“一老一小”問題，既是一項系統的民生工程，也是積極應對人口老齡化的關鍵舉措。2022年省政府為民辦實事圍繞“力解一老一小難題”提出10件民生實事，為我市做好為老為小服務指明了方向。從各地一季度相關工作情況看，還存在項目推動不夠積極、進展不均衡等情況。為進一步落細落實省政府“一老一小”民生實事，現通知如下：

一、實事項目任務

（一）新增二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科1個

1.工作要求：一是制定工作方案。市、縣衛生健康委要指導相關醫院依據現有條件和《老年醫學科建設與管理指南（試行）》標準，研究制定建設方案，明確職責分工、建設標準和時間要求。二是提高學科質量。落實《國家衛生健康委辦公廳關于印發老年醫學科建設與管理指南（試行）的通知》（國衛辦醫函〔2019〕855號），要多渠道開展醫學人才轉崗培訓，提高老年病綜合診療能力。三是加快建設速度。相關醫院要以自建為主，按照建設方案，堅持建設標準，提高建設質量，搶抓建設進度，確保如期完成建設任務。

2.序時安排：二、三季度，金湖縣中醫院按照規范標準開展基礎建設、配備設備和人員，提交申請材料驗收。四季度強化內涵建設，完善制度，開展人員培訓。

（二）優化新增3家標準化護理院

1.工作要求：一是制定建設方案。市、縣衛生健康委要指導護理院制定建設方案，明確職責分工、建設標準和時間要求。二是細化建設內容。根據《衛生部關于印發<護理院基本標準（2011版）>的通知》細化科室、床位、設備、房屋、人員、制度等內容，完善服務設施配備，加強醫務人員培訓。三是狠抓建設速度。相關縣區要指導護理院按照時間節點落實建設方案，按時完成建設任務；要結合老年人身體特點，加強適老化改造。

2.序時安排：二、三季度，清江浦區武墩護理院、漣水縣漣城護理院、盱眙縣舊鋪鎮護理院按照《護理院基本標準（2011版）》開展基礎建設、配備設備和人員，提交申請材料驗收。四季度強化內涵建設，完善制度，開展人員培訓。

（三）開展老年人運用智能技術培訓3萬人次

1.工作要求：一是創新培訓方式。創新辦班教學、依托教學、結對幫學等方式，充分發揮各級各類學校、老干部活動中心、醫療設施、養老服務設施、社區綜合服務中心等陣地和社會工作者、志愿者、子女親友等社會力量對符合條件老年人開展智能手機培訓。二是加強宣傳發動。通過科普講座、廣電報刊、大眾傳媒等形式，引導老年人積極主動接受培訓，不斷擴大培訓覆蓋面。三是加強督查指導。建立健全培訓管理制度，完善日常考核評估機制，注重收集好培訓計劃、簽到、照片等資料。

2.序時安排：三季度前以社區（村）為單位，劃片定點，按計劃組織開展分期分班培訓，組織志愿者跟蹤指導老年人使用智能技術。四季度收集整理臺賬資料，上報總結報告和有關材料。

（四）新增6家普惠托育機構

1.工作要求：一是多渠道建設普惠托育機構。優先支持建設公辦、公建民營、民辦公助性質的普惠托育服務機構。大力發展社區嵌入型托育服務，落實新建居住區托育服務規范設置要求，在老舊小區改造、新型農村社區建設中統籌建設托育服務設施。鼓勵支持社會力量提供普惠托育服務。鼓勵幼兒園開設托班或擴大托班規模。二是加大政策支持力度。各縣區、園區通過政府購買服務、財政補貼、提供場地、減免租金、稅費優惠等政策措施，支持普惠托育服務發展。三是提升家庭送托意愿。落實三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養育、教育成本，鼓勵適齡夫婦響應三孩生育政策。

2.序時安排：二季度各縣區、園區確定項目機構，簽訂建設協議。三季度各縣區、園區督促項目機構完成備案和建設，開展科學育兒公益性活動，建立健全相關工作臺賬。四季度全面完成年度工作任務，開展項目評審驗收，落實獎補經費。

（五）新增2400戶困難老年人家庭適老化改造

1.工作要求：一是規范工作流程。嚴格按照受理申請、評估定項、過程監督、完工驗收、資料歸檔、績效評價等步驟，規范開展適老化改造工作。二是細化改造內容。結合不同類型老年人能力評估和家庭居住環境評估情況，分類分戶實施局部或全屋適老化改造服務，鼓勵實施衛浴間整體改造。三是突出智能應用。有條件的縣區在居家適老化改造中逐步推廣配置一鍵呼叫、視頻通話、門磁感應、水電氣使用監測等智能化安防設備。

2.序時安排：4月底前確定改造名單，制定改造任務清單。6月底前完成改造施工單位招標工作。9月底前完成施工。10月底前完成適老化改造驗收、第三方專業評價和改造家庭滿意度調查。

（六）新改造提升13個標準化農村區域性養老服務中心

1.工作要求：一是加強規劃設計。符合《江蘇省農村區域性養老服務中心設置指導規范（試行）》要求，并達到《江蘇省養老機構等級劃分與評定細則（第一版）》三級及以上要求。二是注重安全管理。農村區域性養老服務中心應貫徹落實《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準，建立健全疫情防控、自然災害、安全生產等突發事件應急處置預案。三是明確功能定位。農村區域性養老服務中心應優先保障所在鄉鎮特困人員集中供養需求，富余床位應主動向周邊社會老年人開放。四是推動改革創新。實施區域性公辦養老機構體制機制改革，探索公辦養老機構交由縣級民政部門管理、引進社會力量運營的新路徑。

2.序時安排：4月份完成建設改造方案設計，并開展改造施工招標，6月底前全面開工；9月底前基本完成施工；10月15日前完成新建或改造提升標準化農村區域性養老服務中心驗收。

（七）培訓養老護理員4300人次

1.工作要求：一是制定培訓計劃。各縣區應科學擬定培訓計劃，明確培訓時間、對象、場地、課程表、授課教師等內容，提供課堂教學、現場技能培訓、線上培訓、機構自學等學習咨詢渠道。二是細化培訓內容。培訓課程、學分學時、考核標準等要求應符合《江蘇省養老護理員教學培訓大綱》要求。培訓內容以《養老護理員國家職業技能標準（2019年版）》為依據。三是注重培訓實效。各縣區應切實規范政府購買培訓服務招投標、培訓資金結算等工作。建立多樣化的考評機制對培訓效果進行考核并發放結業證書。鼓勵培訓合格學員參加養老護理員職業技能等級認定。

2.序時安排：二季度確定培訓方案，細化培訓人數、培訓時長、培訓內容、培訓師資等，同步實施培訓；10月底前完成年度培訓任務和培訓臺賬整理。

（八）新建擴建8個示范性未成年人保護工作站（關愛之家）

1.工作要求：一是明確建設主體。采取新建或改擴建方式依托鎮（街）等公共服務設施建設，有較完備設施設備，有專業力量運營。二是健全運行機制。參照省民政廳《農村留守兒童和困境兒童“關愛之家”建設標準》，對基礎設施進行提檔升級，建立健全符合未成年人保護工作需要的運行管理機制。三是推進專業服務。加強運行隊伍建設，采取購買服務方式引入專業社會組織，整合志愿服務力量，開展關愛服務。

2.序時安排：二季度各縣區完成項目選點并啟動建設，做好經費保障。三季度組織縣區對建設工作自查，推進建設工作有序組織實施。四季度開展實地走訪督導，指導縣區健全檔案臺賬，引入專業社會組織運行，為未成年人提供關愛服務。

（九）實現700名孤獨癥兒童基本康復服務全覆蓋

1.工作要求：一是康復需求底數調查全覆蓋。各縣區殘聯全面掌握轄區內孤獨癥兒童動態信息，摸清需求底數。二是康復機構規范化建設全覆蓋。落實《江蘇省“十四五”殘疾人事業發展規劃》要求，實現孤獨癥兒童定點康復機構在所有縣域范圍全覆蓋。三是康復技術人員培訓全覆蓋。依據《江蘇省殘聯系統康復專業技術人員規范化培訓規劃（2021－2025年）》，組織好各類培訓和學術交流活動，打造孤獨癥康復技術人才隊伍。四是康復工作績效評價全覆蓋。市、縣區殘聯部門應對本地孤獨癥兒童基本康復規范化服務進行工作績效評價，做到所有單位、所有內容評價全覆蓋。五是康復滿意度調查全覆蓋。市殘聯將分別于5月上旬和12月上旬，對各縣區開展兩次接受康復服務的孤獨癥兒童家庭進行滿意度抽查并作為年度績效評價依據。

2.序時安排：10月底前各縣區完成轄區內孤獨癥兒童康復需求數據調查、孤獨癥兒童定點康復機構規范化建設、康復技術人員規范化培訓等工作，監管孤獨癥兒童康復救助申請審核及信息數據錄入。11月-12月進行檢查總結，各縣區殘聯上報自評報告。市殘聯對各單位工作完成情況進行綜合評價、總結通報。

（十）新增建設700個事實無人撫養兒童“夢想小屋”

1.工作要求：一是迅速摸排公示認定幫扶對象。各縣區要落實開展逐戶走訪、征求意見、會議審議、名單公示等程序，完成幫扶對象認定和數據庫信息錄入工作。二是完善制定年度小屋建設計劃。各縣區要按照建設目標數，制定本地實施方案和年度建設計劃，明確任務目標、序時進度。三是落實決策程序加快推進建設。各縣區團委要嚴格按照工作規范和建設標準，盡快完成監理委托、項目招標等前期工作。要科學安排序時進度，及時啟動建設工作，確保在2022年5月上旬完成建設任務。四是加強宣傳推廣勸募籌資工作。各縣區團組織要積極爭取黨政部門支持，在政策保障、資金支持、力量配合上形成合力。要加大社會化動員力度，廣泛開展募資宣傳工作，為順利推動“夢想小屋”建設提供堅實保障。

2.序時安排：二季度完成“夢想小屋”建設任務，同步開展室內環境檢測等驗收工作，分批次交付使用。三季度完成室內環境檢測等驗收工作，確保全部交付使用。四季度做好項目完成情況督查等工作。

各縣區政府、各園區管委會任務分解詳見附件。

二、總體工作要求

一是強化思想認識。各地各有關部門要高度重視“力解一老一小難題”民生實事，迅速部署落實，將相關工作列入年度重點工作，制定方案，細排計劃，責任到人，要及時向市級有關部門報送項目進展情況，確保實事工作按期高質完成。

二是強化規范推動。在實施過程中要注重流程和標準的規范統一。項目內容應落實部、省相關工作規范；項目實施流程應嚴格按相關要求開展預算立項、方案設計、采購招標、施工監督、臺賬整理等工作；項目數據應按照省、市部門要求及時、準確、全面錄入“金民工程”“全國殘疾兒童康復救助服務信息平臺”等服務系統。

三是強化保障支持。積極爭取政策支持，通過向上爭取、本級安排、整合資金、鼓勵社會投資和慈善捐贈等多渠道籌集資金，提升民生實事成效。支持合理住房需求，鼓勵投親養老，本市戶籍居民家庭在市區（不含洪澤區，下同）有2套住房、父母在市區沒有住房的，可以憑常住人口登記卡或戶口本到相關部門辦理1套購房資格證明；非本市戶籍的人才家庭、父母在市區沒有住房的，在原有規定基礎上可憑常住人口登記卡或戶口本到相關部門辦理1套購房資格證明。對于本市戶籍的多孩家庭，在公租房配租時，優先考慮戶型和面積選擇，實施差異化租金優惠政策；在購買商品房時，市區有2套住房的可以憑出生證明及戶口本到相關部門辦理1套購房資格證明。有條件的縣區可探索不同類別老年人家庭適老化改造分比例補貼機制，吸引社會老年人家庭自主消費進行適老化改造；結合孤獨癥兒童康復救助特點，爭取拓展服務項目范圍、提高救助標準、擴大服務覆蓋面。

四是強化督導檢查。嚴格規范民生實事項目資金使用和撥付程序，做到依法依規、專款專用。各地各有關部門應將民生實事項目資金納入當年資金使用審計范圍，提高資金使用效益和規范性，并建立有效的督導工作制度，采取隨機抽查、第三方評估、定期通報、會辦交流等方式，提高實事成效。

五是強化宣傳推廣。各地各有關部門要充分運用好線上線下宣傳渠道，加大民生實事宣傳力度，提高群眾的知曉度。對工作中的創新舉措、典型經驗要及時總結，開展正面宣傳，營造積極輿論氛圍，擴大民生實事的影響力，提高“一老一小”群體的獲得感和幸福感。

聯系人及聯系方式：

市民政局：養老服務處謝清月，83605344，huaianlaoling@163.com；兒童福利處黃蕾，83762117，930148046@qq.com。

市衛健委：老齡健康處陸家輝，80831673，halljkc@163.com；人口家庭處馬莉莉，80831650，hawjwrkjtc@163.com。

市殘聯：康復處石學文，89089198，569754118@qq.com。

團市委：希望辦朱軼亭，83605682，hatswtzb@163.com。

淮安市民政局、淮安市衛生健康委員會、

淮安市殘疾人聯合會、共青團淮安市委

2022年4月19日

來源：淮安市民政局官網

孺子牛123

好消息啊。

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