淮安區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治情況
10月30日上午九點，在淮安區(qū)住建局會議室，淮安區(qū)召開黑臭水體新聞發(fā)布會，淮安區(qū)城市建成區(qū)共有蕭湖、新一支渠、板跳河、新路圩河、新泗河、清安河、老漁濱河、荷湖、新路斗渠及頭河、文渠、西汪塘、老澗河、黨校排溝、公園排溝、肖莊斗渠和華亭排溝、清安圩泵站引河、新一支大溝、邏柳河18個水體經(jīng)評定列入黑臭整治名錄，其中15條河道總長56公里，3處湖塘面積540畝，整治數(shù)量占比全市黑臭水體的37%，占比全市最高，治理任務(wù)艱巨。我區(qū)黑臭水體綜合整治項目采用PPP方式進行設(shè)計、建設(shè)、運營及維護，通過內(nèi)源治理、控源截污、暢源活水、生態(tài)修復(fù)、景觀營造、城區(qū)污水管網(wǎng)完善等方式，實現(xiàn)黑臭水體的綜合整治，項目總投資人民幣16.3億元。自整治工作開展以來，淮安區(qū)委、區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實中央、省市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市建設(shè)工作的決策部署，積極踐行新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力、真抓實干，積極開展整治工作并取得了較好的成績。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。 組建了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任“指揮長”的“創(chuàng)建全國城市黑臭水體治理示范城市指揮部”，明確了所有副區(qū)長作為掛鉤18個黑臭水體的責任領(lǐng)導(dǎo)、河長，并成立了“一辦五組”，由區(qū)整治辦全面負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作，牽頭相關(guān)部門和街道，為整治工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。工作開展中，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)堅持靠前指揮，經(jīng)常深入一線把脈問診，指導(dǎo)推進整治工作，并適時帶領(lǐng)相關(guān)部門街道負責同志現(xiàn)場會商問題，限期解決。各區(qū)級河長定期了解整治進展，主動協(xié)調(diào)解決問題，跟蹤督促工程施工，協(xié)同抓好黑臭水體整治工作。
二、強化綜合保障，優(yōu)化施工環(huán)境。 我區(qū)整治河道多處于老城區(qū)，河道侵占現(xiàn)象嚴重，為保障基本作業(yè)面，對河道沿線分批開展房屋征收，黑臭水體項目已累計完成房屋征收1966戶，拆除面積約25.6萬平方米。為營造良好的施工環(huán)境，在工程推進中，一是注重做好矛盾調(diào)處。建立工作微信群、設(shè)置現(xiàn)場管理人員公示牌，確保項目問題、矛盾及時反映、上報，責任單位第一時間接受交辦并及時協(xié)調(diào)處理。同時，堅持以問題為導(dǎo)向，每日逐河梳理發(fā)現(xiàn)的問題，定時過堂會診，探索解決路徑，落實解決措施，由營商辦現(xiàn)場督查推進，確保問題徹底解決。二是注重做好政策傾斜。要求相關(guān)審批機構(gòu)積極創(chuàng)新辦法，推行“容錯審批、模擬審批、代辦服務(wù)”等模式，有效縮短項目審批時限；推行“先租后征”等措施，有效解決征地面積不確定、征地辦理周期長等問題，已完成租地922畝；要求相關(guān)單位為渣土外運、夜間施工等開辟綠色通道，確保工程快速推進。三是注重做好輿論宣傳。分利用新聞媒體、網(wǎng)站專欄、微信公眾號、海報手冊等形式進行廣泛宣傳，向群眾介紹水體整治工作的意義、發(fā)布整治工作動態(tài)、展示工作風采、科普治污知識，并向全社會發(fā)出“共治黑臭水體，共享碧水藍天”的號召，鼓勵全民參與，引導(dǎo)群眾自覺維護治理成果努力營造黑臭水體整治個個支持，人人參與的良好社會氛圍，凝聚整治合力。
三、強化攻堅舉措，確保整治實效。 我區(qū)先后組織開展了黑臭水體整治“百日攻堅戰(zhàn)”、“雙月會戰(zhàn)”、“攻堅交辦”、“春季清障突擊月”“城市內(nèi)河整治專項行動”等一系列專項行動，并出臺了《黑臭水體綜合整治工作各部門任務(wù)分工》、《淮安區(qū)黑臭水體整治PPP項目管理手冊》及《2019年淮安區(qū)黑臭水體整治工作考核辦法》等一系列文件，進一步壓實參建各方責任。在工程推進中政府辦、營商辦、整治辦“三辦聯(lián)合”，采取跟蹤督辦、隨機抽查、暗訪暗查、專題巡查等方式督查進度，對進度滯后、推進不力、成效不顯的單位和個人嚴肅問責，以嚴格督查推進落實，以嚴格問責倒逼成效，營造了良好的會戰(zhàn)攻堅氛圍。
經(jīng)過全區(qū)上下奮斗拼搏，到2019年底，18條（處）黑臭水體已基本消除黑臭，區(qū)政府（黑臭水體治理）榮獲淮安市2019年度中心城市重大工程建設(shè)服務(wù)工作二等功。截止目前，整治河道沿線景觀提升工程已基本完成，水環(huán)境得到明顯改善。
一、工程建設(shè)全面提速，河道整治基本完成。 強化對參建各單位的監(jiān)督和管理，嚴格督促各方按期完成目標任務(wù)，督促項目公司做到設(shè)計與施工無縫銜接，具備條件的河道立即進場施工，多線施工、多點作業(yè)；實行倒排計劃、掛圖作戰(zhàn)，每天實時會辦、協(xié)調(diào)會商，已基本完成河道整治工程。累計新建、改造截污管道50公里，清淤65萬方，種植綠化36萬平方米，鋪設(shè)園路20公里，實現(xiàn)城區(qū)各水系有效連通，整治水體達到活水暢流，自凈能力明顯增強。
二、藍線清障扎實推動，岸線環(huán)境明顯改善。 開展河道專項整治工作，對沿線菜地、廁所、披棚等進行集中清障，確保整治河道基本實現(xiàn)“五無”，即無亂搭亂建，無畜禽養(yǎng)殖，無農(nóng)業(yè)種植、無垃圾堆放點，無污水直排口。目前已累計清除沿河農(nóng)田、菜地及亂搭亂建區(qū)域約7.1萬平方米，拆除廁所、豬圈、雞舍等108座，遷移墳?zāi)?8座。
三、景觀生態(tài)精細打造，城市品質(zhì)有效提升。 因地制宜，實施文渠、老澗河等河道沿線綠化及景觀配套工程，利用拆遷空間建設(shè)游園，其中通過文渠慢行系統(tǒng)，將文渠各河段串聯(lián)，形成完整的慢行系統(tǒng)，便于市民日常休閑、健身。打造了蕭湖、西汪塘、清安圩泵站引河等一批示范項目，大量采用生態(tài)透水駁岸、透水鋪裝等技術(shù)措施，融入海綿理念，推動城市黑臭水體整治、濱水空間改造、人居環(huán)境改善、城市特色塑造的有機聯(lián)動，極大地改善人居環(huán)境、提升城市形象。
四、長效機制建立健全，河道保潔有序開展。 為保障河道整治成效，完善長效管護機制，區(qū)政府通過購買企業(yè)服務(wù)的方式進一步完善保潔體系，落實河道養(yǎng)護保潔責任單位、人員及工具，實行“定人、定崗、定責、定河段”的管理模式，做到清理作業(yè)無死角、全覆蓋。目前，現(xiàn)有河道專職運維人員120人，保潔船只24艘，垃圾轉(zhuǎn)運車14輛，已常態(tài)化開展管養(yǎng)工作。
五、提質(zhì)增效穩(wěn)步推進，污水處理能力不斷增強。 在黑臭水體整治中，堅持水陸統(tǒng)籌，加強城區(qū)生活污水處理能力建設(shè)，實施了管網(wǎng)普查項目，已完成城區(qū)795公里管網(wǎng)的調(diào)查測繪，完成市政管道清淤疏通265公里；實施世紀佳苑、金陵名府等小區(qū)內(nèi)部雨污改造；實施北門大街、城西干道、新華路、鎮(zhèn)淮樓東路污水管網(wǎng)改造工程，目前北門大街、新華路改造段已竣工，鎮(zhèn)淮東路已通車；基本消除城郊社區(qū)、城南村、華亭村3個污水收集空白區(qū)，正在實施紫藤樹村及閘北村管網(wǎng)空白區(qū)改造；污水處理廠三期工程各單體土建已完成，正在進行設(shè)備安裝及進水總管施工，將于年內(nèi)試運行。
我區(qū)將繼續(xù)加大整治力度，進一步完善整治河道沿線水環(huán)境，建設(shè)高質(zhì)量濱水空間；加快實施污水處理廠三期、管網(wǎng)普查，雨污管網(wǎng)改造等污水處理提質(zhì)增效工程；嚴格落實河道長效管理機制，加快智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，探索“廠—網(wǎng)—河”一體化運營管理，提升河道管護水平，鞏固治理成果。
打造新環(huán)境
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