——我區(qū)政法系統(tǒng)特色亮點工作回眸·公安篇
創(chuàng)新合成管控平臺提升行業(yè)場所動態(tài)管控水平
——我區(qū)政法系統(tǒng)特色亮點工作回眸·公安篇
通訊員 宗喜林 陶連春 孫修清
編者按：2017年，區(qū)委政法委圍繞“精神育警成特色、紅星警務創(chuàng)品牌、數(shù)據(jù)治理建平臺、三級中心上水平、公眾調查大提升、全市考核爭先進”六大目標，充分發(fā)揮職能作用，攻堅克難，創(chuàng)新思路，主動擔當，社會治理有效加強。連續(xù)12年獲評省“平安縣區(qū)”，“精神育警”全市成品牌、全省有影響。建成區(qū)綜治中心，提檔升級10個鎮(zhèn)級、10個村級綜治中心，投入700多萬元建成全市一流的法宣中心。構建覆蓋全區(qū)的視頻防控網(wǎng)，對所有村居實現(xiàn)夜間常態(tài)巡邏，群眾的安全感提升至95.5%。“七五”普法成效顯著，獲評全國“青少年普法教育示范區(qū)”，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政執(zhí)法部門法律顧問工作網(wǎng)絡全覆蓋。“紅星警務”城鄉(xiāng)治理模式得到中央綜治辦領導充分肯定。為展示全區(qū)政法系統(tǒng)各部門的特色亮點工作，本站推出“我區(qū)政法系統(tǒng)特色亮點工作回眸”系列報道，今天是公安篇。
去年，區(qū)公安分局立足“警務實戰(zhàn)化、實戰(zhàn)效能化、效能最大化”思路，結合本地治安實際和警務運行狀況，以理念轉變?yōu)橄葘В詸C制創(chuàng)新為動力，以科技應用為引擎，以能力提升為保障，搭建了集視頻監(jiān)控、圖像分析、預警防范、即時通訊等各項技術于一體的動態(tài)場所行業(yè)管控平臺，將“大數(shù)據(jù)”應用于場所管控，提升了動態(tài)管控、主動打防能力，取得了顯著成效。截止2017年11月份，全區(qū)實名登記明顯提高，重點人員預警總量42403條，較2016年同期上升23.8%，管控抓獲違法犯罪嫌疑人246人，破獲各類案件123起，比去年同期分別上升16.6%，8.8%，基層基礎工作得到進一步夯實，源頭信息采集量質同升。
明確場所行業(yè)管控改革方向
場所行業(yè)管控是公安機關一項常態(tài)化、基礎性工作，但是普遍存在管控機制、方法手段、管理意識等諸多方面不足，已難以適應新形勢下公安機關場所行業(yè)管控工作需要。去年初，該分局通過廣泛調研分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的場所行業(yè)管控平臺，難以滿足實名制管理、深度分析應用、智能效率提升、警種協(xié)作聯(lián)動、綜合研判指揮等工作需求。傳統(tǒng)場所管理模式預防犯罪超前度不高、場所管控針對性不強、檢查方式傳統(tǒng)單一、指揮層級多頭重疊、警種各自為戰(zhàn)，難以形成合力，工作效能低下。現(xiàn)有的場所平臺均是作為宏觀共性應用平臺，缺乏本地特色平臺支撐，數(shù)據(jù)信息關聯(lián)程度低，難以滿足場所動態(tài)管控、研判分析和聯(lián)動合成指揮等工作需求，缺乏一個具有本地特色的實戰(zhàn)綜合應用平臺，與其它平臺形成聯(lián)動互補，提供工作陣地。場所行業(yè)信息采集主要以場所行業(yè)實名登記、社區(qū)民警為主，方法單一，質量不高，信息不全，不能為我所用。同時，場所行業(yè)查處缺乏有效的監(jiān)督機制。查處場所行業(yè)違規(guī)經(jīng)營時，民警既當運動員又當裁判員，缺乏有效地監(jiān)督機制，導致難以及時發(fā)現(xiàn)場所行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為，失管、漏管現(xiàn)象普遍存在，管控的針對性、實效性不強。
夯實場所行業(yè)合成管控組織保障
區(qū)公安分局明確了以“強化場所行業(yè)合成管控平臺建設、著力補齊管控工作短板”為重點，以“系統(tǒng)創(chuàng)新，分級管理，標本兼治、綜合施策”為原則，全力解決當前場所行業(yè)管控難點。為此，加強了組織領導，成立了由主要領導為組長的領導小組，對全局場所行業(yè)合成管控平臺建設的方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調、檢查驗收等工作進行統(tǒng)籌部署。在認真調研的基礎上，進一步明確工作目標，強調場所行業(yè)管理“七個突出”，即突出情報主導管控、突出場所人員車輛管控、突出部門關聯(lián)互動、突出信息手段應用、突出現(xiàn)有法律使用、突出場所保安管理、突出民警量化檢查。推動靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉變，實現(xiàn)了“人員清、動態(tài)明、控得住、打得準”，牢牢掌握公安機關工作主動權。同時，整合部門職能，由場所行業(yè)合成管控中心牽頭，將治安、刑偵、網(wǎng)安、交警、情報等部門場所行業(yè)管控職能高度融合，形成“4+1”體系，即4個指揮督察、數(shù)據(jù)管理、信息研判、視頻應用崗位和1個查證處置行動隊，實行24小時運作，統(tǒng)籌負責全局場所行業(yè)合成管控工作。指揮督查崗督導場所行業(yè)信息采集、視頻安裝和派出所檢查等工作，監(jiān)測合成管控運行質態(tài)。數(shù)據(jù)管理崗管理場所行業(yè)以及其他源頭數(shù)據(jù)，對有功或違法場所行業(yè)進行積分。信息研判崗對平臺預警信息進行簽收研判，與處置單位保持互動交流，核查工作反饋情況。視頻應用崗巡視場所行業(yè)視頻監(jiān)控，主動預防、偵破案件，為場所行業(yè)提供身份核查服務。查證處置行動隊負責“兩搶一盜”、詐騙、涉毒、涉恐、涉穩(wěn)等重點人員的專門查證處置工作。完善流程機制，依托場所行業(yè)合成管控平臺，組織業(yè)務警種和派出所參與，制定了合成管控工作規(guī)范和流程，各警種部門分工明確、各司其職，緊緊圍繞平臺開展指揮部署、管理防范、合成管控，建立集指揮督查、信息研判、視頻應用和查證處置、數(shù)據(jù)管理于一體的運作機制，形成“一個平臺運作、一體化合成聯(lián)動、一統(tǒng)式警務協(xié)作”格局。
優(yōu)化場所行業(yè)合成管控配套措施
該分局緊密結合本地社會治安現(xiàn)狀和警務工作實際，堅持“邊建設、邊應用、邊完善”的原則，全力打造貼近實戰(zhàn)、功能齊全、科技高精的場所行業(yè)合成管控平臺，并出臺制定了一系列配套措施，確保發(fā)揮實戰(zhàn)效能。
強化頂層設計。圍繞將管控平臺打造成現(xiàn)代場所行業(yè)合成管控的落腳點，以信息化應用為支撐，建成具有“場所信息、管理應用、預警防范、服務互動”4大功能模塊的綜合性、實戰(zhàn)性合成管控平臺，定制了旅館零數(shù)據(jù)、同證多地、高齡上網(wǎng)、視頻識別、重點人員、同案同行、異常軌跡、從業(yè)人員、由車到人、車輛號牌等10個預警比對模型。
強化特色打造。研發(fā)視頻識別人、車預警模型，一方面，利用場所行業(yè)視頻探頭，抓拍進入場所內的人員臉部特征，與逃犯、查緝、涉毒等人員黑名單照片庫比對，相似度在80%以上的即產(chǎn)生預警。另一方面，利用微卡口抓拍進入的車輛牌照，與被查緝車輛、被盜搶號牌、在逃人員車輛、高危車輛比對預警，同時與交通管理平臺數(shù)據(jù)進行比對，獲取駕駛人身份信息，再與逃犯、查緝、涉毒等人員比對預警。
強化實用功能。建立了視頻對講平臺、微信公眾號，實時進行互動交流、傳遞信息，為場所行業(yè)人員身份核查提供即時服務，從而拉近公安機關與場所行業(yè)之間的距離，為民警、為業(yè)主、為從業(yè)人員提供了實用、便捷服務通道，解決了場所行業(yè)合成管控中信息傳達緩慢、服務交流不暢等問題。
發(fā)揮場所行業(yè)合成管控效能
加強場所行業(yè)信息采集。由場所行業(yè)合成管控中心牽頭，督促業(yè)務警種、派出所采集錄入場所行業(yè)各類信息。目前，平臺內采集場所行業(yè)數(shù)1667家，其中特種行業(yè)593家、公共場所667家、網(wǎng)吧信息74家、物流寄遞333家、從業(yè)人員有5532人，安裝無線wife設計設備20家、特種行業(yè)交易信息17436條、外地流入人員信息206條，黑名單照片庫信息327條，旅館、網(wǎng)吧預警信息5534條，全區(qū)場所行業(yè)網(wǎng)已初具規(guī)模。
加強場所行業(yè)視頻安裝力度。在吧臺、停車場、車輛出入口等處安裝探頭，用以抓拍人臉和車輛圖像。目前接入視頻點位500多家，安裝視頻監(jiān)控600多個，與路面視頻監(jiān)控、電子警察、3.20工程遙相呼應，織密織牢監(jiān)控“天網(wǎng)”，社會面動態(tài)管控明顯增強。
加強平臺運轉機制。出臺了場所行業(yè)合成管控平臺工作職責、一日工作規(guī)范、專業(yè)處置工作規(guī)范等工作機制及考核獎懲辦法，并通過預警數(shù)據(jù)分析開展倒查工作，全面保障場所行業(yè)合成管控平臺高效運作。
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