——我區(qū)政法系統(tǒng)特色亮點(diǎn)工作回眸·公安篇

另眼看世界

創(chuàng)新合成管控平臺(tái)提升行業(yè)場(chǎng)所動(dòng)態(tài)管控水平

——我區(qū)政法系統(tǒng)特色亮點(diǎn)工作回眸·公安篇

通訊員 宗喜林 陶連春 孫修清

       編者按：2017年，區(qū)委政法委圍繞“精神育警成特色、紅星警務(wù)創(chuàng)品牌、數(shù)據(jù)治理建平臺(tái)、三級(jí)中心上水平、公眾調(diào)查大提升、全市考核爭(zhēng)先進(jìn)”六大目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新思路，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，社會(huì)治理有效加強(qiáng)。連續(xù)12年獲評(píng)省“平安縣區(qū)”，“精神育警”全市成品牌、全省有影響。建成區(qū)綜治中心，提檔升級(jí)10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、10個(gè)村級(jí)綜治中心，投入700多萬(wàn)元建成全市一流的法宣中心。構(gòu)建覆蓋全區(qū)的視頻防控網(wǎng)，對(duì)所有村居實(shí)現(xiàn)夜間常態(tài)巡邏，群眾的安全感提升至95.5%。“七五”普法成效顯著，獲評(píng)全國(guó)“青少年普法教育示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政執(zhí)法部門(mén)法律顧問(wèn)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。“紅星警務(wù)”城鄉(xiāng)治理模式得到中央綜治辦領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。為展示全區(qū)政法系統(tǒng)各部門(mén)的特色亮點(diǎn)工作，本站推出“我區(qū)政法系統(tǒng)特色亮點(diǎn)工作回眸”系列報(bào)道，今天是公安篇。


    去年，區(qū)公安分局立足“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)戰(zhàn)效能化、效能最大化”思路，結(jié)合本地治安實(shí)際和警務(wù)運(yùn)行狀況，以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技應(yīng)用為引擎，以能力提升為保障，搭建了集視頻監(jiān)控、圖像分析、預(yù)警防范、即時(shí)通訊等各項(xiàng)技術(shù)于一體的動(dòng)態(tài)場(chǎng)所行業(yè)管控平臺(tái)，將“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用于場(chǎng)所管控，提升了動(dòng)態(tài)管控、主動(dòng)打防能力，取得了顯著成效。截止2017年11月份，全區(qū)實(shí)名登記明顯提高，重點(diǎn)人員預(yù)警總量42403條，較2016年同期上升23.8%，管控抓獲違法犯罪嫌疑人246人，破獲各類(lèi)案件123起，比去年同期分別上升16.6%，8.8%，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)，源頭信息采集量質(zhì)同升。

明確場(chǎng)所行業(yè)管控改革方向

      場(chǎng)所行業(yè)管控是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)常態(tài)化、基礎(chǔ)性工作，但是普遍存在管控機(jī)制、方法手段、管理意識(shí)等諸多方面不足，已難以適應(yīng)新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)場(chǎng)所行業(yè)管控工作需要。去年初，該分局通過(guò)廣泛調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的場(chǎng)所行業(yè)管控平臺(tái)，難以滿足實(shí)名制管理、深度分析應(yīng)用、智能效率提升、警種協(xié)作聯(lián)動(dòng)、綜合研判指揮等工作需求。傳統(tǒng)場(chǎng)所管理模式預(yù)防犯罪超前度不高、場(chǎng)所管控針對(duì)性不強(qiáng)、檢查方式傳統(tǒng)單一、指揮層級(jí)多頭重疊、警種各自為戰(zhàn)，難以形成合力，工作效能低下。現(xiàn)有的場(chǎng)所平臺(tái)均是作為宏觀共性應(yīng)用平臺(tái)，缺乏本地特色平臺(tái)支撐，數(shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)程度低，難以滿足場(chǎng)所動(dòng)態(tài)管控、研判分析和聯(lián)動(dòng)合成指揮等工作需求，缺乏一個(gè)具有本地特色的實(shí)戰(zhàn)綜合應(yīng)用平臺(tái)，與其它平臺(tái)形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，提供工作陣地。場(chǎng)所行業(yè)信息采集主要以場(chǎng)所行業(yè)實(shí)名登記、社區(qū)民警為主，方法單一，質(zhì)量不高，信息不全，不能為我所用。同時(shí)，場(chǎng)所行業(yè)查處缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。查處場(chǎng)所行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)時(shí)，民警既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，缺乏有效地監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，失管、漏管現(xiàn)象普遍存在，管控的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

夯實(shí)場(chǎng)所行業(yè)合成管控組織保障

     區(qū)公安分局明確了以“強(qiáng)化場(chǎng)所行業(yè)合成管控平臺(tái)建設(shè)、著力補(bǔ)齊管控工作短板”為重點(diǎn)，以“系統(tǒng)創(chuàng)新，分級(jí)管理，標(biāo)本兼治、綜合施策”為原則，全力解決當(dāng)前場(chǎng)所行業(yè)管控難點(diǎn)。為此，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全局場(chǎng)所行業(yè)合成管控平臺(tái)建設(shè)的方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收等工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)場(chǎng)所行業(yè)管理“七個(gè)突出”，即突出情報(bào)主導(dǎo)管控、突出場(chǎng)所人員車(chē)輛管控、突出部門(mén)關(guān)聯(lián)互動(dòng)、突出信息手段應(yīng)用、突出現(xiàn)有法律使用、突出場(chǎng)所保安管理、突出民警量化檢查。推動(dòng)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“人員清、動(dòng)態(tài)明、控得住、打得準(zhǔn)”，牢牢掌握公安機(jī)關(guān)工作主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，整合部門(mén)職能，由場(chǎng)所行業(yè)合成管控中心牽頭，將治安、刑偵、網(wǎng)安、交警、情報(bào)等部門(mén)場(chǎng)所行業(yè)管控職能高度融合，形成“4+1”體系，即4個(gè)指揮督察、數(shù)據(jù)管理、信息研判、視頻應(yīng)用崗位和1個(gè)查證處置行動(dòng)隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)運(yùn)作，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全局場(chǎng)所行業(yè)合成管控工作。指揮督查崗督導(dǎo)場(chǎng)所行業(yè)信息采集、視頻安裝和派出所檢查等工作，監(jiān)測(cè)合成管控運(yùn)行質(zhì)態(tài)。數(shù)據(jù)管理崗管理場(chǎng)所行業(yè)以及其他源頭數(shù)據(jù)，對(duì)有功或違法場(chǎng)所行業(yè)進(jìn)行積分。信息研判崗對(duì)平臺(tái)預(yù)警信息進(jìn)行簽收研判，與處置單位保持互動(dòng)交流，核查工作反饋情況。視頻應(yīng)用崗巡視場(chǎng)所行業(yè)視頻監(jiān)控，主動(dòng)預(yù)防、偵破案件，為場(chǎng)所行業(yè)提供身份核查服務(wù)。查證處置行動(dòng)隊(duì)負(fù)責(zé)“兩搶一盜”、詐騙、涉毒、涉恐、涉穩(wěn)等重點(diǎn)人員的專(zhuān)門(mén)查證處置工作。完善流程機(jī)制，依托場(chǎng)所行業(yè)合成管控平臺(tái)，組織業(yè)務(wù)警種和派出所參與，制定了合成管控工作規(guī)范和流程，各警種部門(mén)分工明確、各司其職，緊緊圍繞平臺(tái)開(kāi)展指揮部署、管理防范、合成管控，建立集指揮督查、信息研判、視頻應(yīng)用和查證處置、數(shù)據(jù)管理于一體的運(yùn)作機(jī)制，形成“一個(gè)平臺(tái)運(yùn)作、一體化合成聯(lián)動(dòng)、一統(tǒng)式警務(wù)協(xié)作”格局。

優(yōu)化場(chǎng)所行業(yè)合成管控配套措施

     該分局緊密結(jié)合本地社會(huì)治安現(xiàn)狀和警務(wù)工作實(shí)際，堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善”的原則，全力打造貼近實(shí)戰(zhàn)、功能齊全、科技高精的場(chǎng)所行業(yè)合成管控平臺(tái)，并出臺(tái)制定了一系列配套措施，確保發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)效能。
     強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。圍繞將管控平臺(tái)打造成現(xiàn)代場(chǎng)所行業(yè)合成管控的落腳點(diǎn)，以信息化應(yīng)用為支撐，建成具有“場(chǎng)所信息、管理應(yīng)用、預(yù)警防范、服務(wù)互動(dòng)”4大功能模塊的綜合性、實(shí)戰(zhàn)性合成管控平臺(tái)，定制了旅館零數(shù)據(jù)、同證多地、高齡上網(wǎng)、視頻識(shí)別、重點(diǎn)人員、同案同行、異常軌跡、從業(yè)人員、由車(chē)到人、車(chē)輛號(hào)牌等10個(gè)預(yù)警比對(duì)模型。
    強(qiáng)化特色打造。研發(fā)視頻識(shí)別人、車(chē)預(yù)警模型，一方面，利用場(chǎng)所行業(yè)視頻探頭，抓拍進(jìn)入場(chǎng)所內(nèi)的人員臉部特征，與逃犯、查緝、涉毒等人員黑名單照片庫(kù)比對(duì)，相似度在80%以上的即產(chǎn)生預(yù)警。另一方面，利用微卡口抓拍進(jìn)入的車(chē)輛牌照，與被查緝車(chē)輛、被盜搶號(hào)牌、在逃人員車(chē)輛、高危車(chē)輛比對(duì)預(yù)警，同時(shí)與交通管理平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，獲取駕駛?cè)松矸菪畔ⅲ�再與逃犯、查緝、涉毒等人員比對(duì)預(yù)警。
    強(qiáng)化實(shí)用功能。建立了視頻對(duì)講平臺(tái)、微信公眾號(hào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行互動(dòng)交流、傳遞信息，為場(chǎng)所行業(yè)人員身份核查提供即時(shí)服務(wù)，從而拉近公安機(jī)關(guān)與場(chǎng)所行業(yè)之間的距離，為民警、為業(yè)主、為從業(yè)人員提供了實(shí)用、便捷服務(wù)通道，解決了場(chǎng)所行業(yè)合成管控中信息傳達(dá)緩慢、服務(wù)交流不暢等問(wèn)題。

發(fā)揮場(chǎng)所行業(yè)合成管控效能

     加強(qiáng)場(chǎng)所行業(yè)信息采集。由場(chǎng)所行業(yè)合成管控中心牽頭，督促業(yè)務(wù)警種、派出所采集錄入場(chǎng)所行業(yè)各類(lèi)信息。目前，平臺(tái)內(nèi)采集場(chǎng)所行業(yè)數(shù)1667家，其中特種行業(yè)593家、公共場(chǎng)所667家、網(wǎng)吧信息74家、物流寄遞333家、從業(yè)人員有5532人，安裝無(wú)線wife設(shè)計(jì)設(shè)備20家、特種行業(yè)交易信息17436條、外地流入人員信息206條，黑名單照片庫(kù)信息327條，旅館、網(wǎng)吧預(yù)警信息5534條，全區(qū)場(chǎng)所行業(yè)網(wǎng)已初具規(guī)模。
    加強(qiáng)場(chǎng)所行業(yè)視頻安裝力度。在吧臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛出入口等處安裝探頭，用以抓拍人臉和車(chē)輛圖像。目前接入視頻點(diǎn)位500多家，安裝視頻監(jiān)控600多個(gè)，與路面視頻監(jiān)控、電子警察、3.20工程遙相呼應(yīng)，織密織牢監(jiān)控“天網(wǎng)”，社會(huì)面動(dòng)態(tài)管控明顯增強(qiáng)。
    加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺(tái)了場(chǎng)所行業(yè)合成管控平臺(tái)工作職責(zé)、一日工作規(guī)范、專(zhuān)業(yè)處置工作規(guī)范等工作機(jī)制及考核獎(jiǎng)懲辦法，并通過(guò)預(yù)警數(shù)據(jù)分析開(kāi)展倒查工作，全面保障場(chǎng)所行業(yè)合成管控平臺(tái)高效運(yùn)作。

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