淮安區財政局一科長因貪污、濫用職權被判刑

自然風 · 發表于 2019-10-23 10:25:11

馬上注冊，結交更多好友，享用更多功能，讓你輕松玩轉社區

您需要登錄才可以下載或查看，沒有賬號？注冊

x

只要有好處，就敢做擔保

江蘇省淮安市淮安區財政局一科長因貪污、濫用職權被判刑

郭曉勤　成宸朱亮

公訴人宣讀起訴書

本是單位的業務骨干，深受領導重用和賞識，卻在老板們的“圍獵”中逐漸喪失了黨性原則，淪為金錢的“奴隸”，甚至發展到“沒有好處不辦事，有了好處亂作為”，把手中的權力當成了個人謀財的工具，最終害了自己，也毀了自己的家庭。

申報項目要“服務費”

1986年，葛某考入一所名牌大學學習，并獲得經濟學學士學位。1990年大學畢業后，葛某進入江蘇省淮安市淮安區財政局工作。一開始，葛某非常珍惜自己的這份工作，加班加點學習業務，很快成為行家里手，經常受到上級領導的表揚和肯定。閑暇時葛某繼續給自己“充電”，先后考取了注冊會計師、注冊評估師等專業職稱和專業資格，成為局里數一數二的專業人才。

很快，葛某脫穎而出，走上了單位中層領導崗位。然而，隨著手中權力變大，經手的財物越來越多，葛某的理想信念悄然發生著變化。特別是2007年，葛某擔任企業科科長之后，找他幫忙的人逐漸多了起來。在一片奉承聲中，葛某從一開始收物、收卡時的坐立不安，到后來主動謀取非法利益，他的膽子越來越大，也越陷越深。

2007年，財政局申報一批省級重點扶持企業。如果能夠申報成功，相關企業將會獲得一筆扶持資金，該項工作由企業科具體負責。隨后葛某來到一家制造企業宣傳這項政策，并告訴企業負責人事成之后需支付給他一定比例的“服務費”。該企業負責人如約送來了人民幣2萬元，葛某笑納囊中，隨后為該企業申請發放了扶持資金。

有了這次收紅包的經驗，葛某開始了自己的斂財之路。每次開展各類財政補貼申報時，葛某都會提醒前來咨詢的老板需要交納一定的“服務費”。對那些不給“服務費”的企業，葛某根本不予理睬，而對交了“服務費”的企業則格外關照。短短幾年間，葛某利用手中的權力，以收受“服務費”為名，在爭取財政補助款的中小企業老板身上斂財人民幣10余萬元，用于購買房產和炒股。

一邊受賄一邊給老板方便

2011年，組織上安排葛某擔任淮安區某國有擔保公司總經理的職務。該擔保公司主要開展對中小企業的各類融資擔保業務，著力解決中小企業融資難問題，并不以盈利為目的。

初到擔保公司任職，葛某謹小慎微，也給自己立了規矩劃了底線，畢竟自己的上一任剛剛被查處。但是隨著時間的推移，葛某的心態漸漸開始失衡，想想自己是一個本科生，在局里也是數一數二的業務能手，可是跟私企老板比起來，自己的收入真是少得可憐。葛某開始尋思，為什么不好好利用手中的權力去賺點外快？葛某開始主動和一些私營老板們打成一片，一起出入高檔消費場所，過上了花天酒地的生活，當然在辦理業務時也對這些老板格外照顧。

2011年10月，老板朱某因資金出現困難向擔保公司申請辦理貸款擔保，可是他根本沒有任何可以做抵押的固定資產。為了能順利拿到貸款，朱某找到了因業務往來而熟識的葛某，拜托其在擔保審批時給予照顧，并給葛某送上人民幣5萬元。收到錢后，葛某指示時任擔保公司業務發展部經理劉某（已被判決）違規為朱某辦理相關擔保手續。在審議研究時，葛某在明知土地和廠房并不屬于該公司所有的情況下，力排眾議使該筆擔保業務通過審議，朱某順利從銀行獲取人民幣100萬元的貸款。

2013年6月，100萬元擔保貸款到期后，朱某又向擔保公司申請續保。葛某在組織審議時，繼續隱瞞真實情況，使得該筆業務再次順利通過審議，朱某得以再次續貸人民幣100萬元（貸款期限1年）。2013年底資金鏈斷裂的朱某逃往外地，銀行決定提前收回貸款，可是朱某名下的公司根本沒有任何可執行財產，隨后銀行通過訴訟從擔保公司扣劃本金和利息合計人民幣103萬元。直至案發，擔保公司該筆代償損失仍無法追回。

2019年1月，朱某被抓獲歸案，其交代了葛某收受賄賂違規為其辦理貸款擔保的犯罪事實，葛某隨即被淮安區監察委留置。據葛某交代，在當上擔保公司總經理之后，一邊收受賄賂，一邊給企業老板大行“方便之門”，在辦理擔保時給予他們特殊照顧。同時，葛某置國家法律和公司章程于不顧，利用閑置資金直接借款給個人，并收取高額利息。至于公司運營上的風險分析、風險識別、風險評估等工作葛某根本不去考慮，用他自己的話說“沒有不敢做的擔保”。

身犯兩罪被判刑

經檢察機關審查認定，2007年至2012年間，葛某在擔任財政局企業科科長兼擔保公司總經理期間，利用職務之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂共計人民幣26萬元。明知他人材料造假，仍違規辦理貸款擔保，造成國有資產損失超過人民幣100萬元。

對于葛某濫用職權造成國有資產損失的行為，是定濫用職權罪還是國有公司人員濫用職權罪？法院經過審查認為，葛某任職的擔保公司雖是政府為企業融資服務的財政全資的擔保公司，但是其成立之后即獨立自主地對外開展公司經營業務，屬于獨立的國有公司。葛某雖具有國家機關工作人員的身份，但其任命為涉案國有公司的總經理之后，亦具有了國有公司人員的身份。因此，葛某作為國有公司的總經理，濫用公司授予的相關職權，致使國家利益遭受重大損失，其行為符合國有公司人員濫用職權罪的構成要件，應認定構成國有公司人員濫用職權罪。

2019年8月29日，經江蘇省淮安市淮安區檢察院提起公訴，法院以受賄罪、國有公司人員濫用職權罪判處葛某有期徒刑三年零五個月，并處罰金人民幣20萬元，其主動退出的人民幣26萬元違法所得予以沒收并上繳國庫。一審判決后，葛某認罪悔罪，未提出上訴。

來源：檢察日報