征求意見！淮安區(qū)土地征收成片開發(fā)方案...
關(guān)于《淮安區(qū)2023-06號(hào)土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告為貫徹落實(shí)《土地管理法》《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行)>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）以及《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號(hào)）的文件精神，我區(qū)組織編制了《淮安區(qū)2023-06號(hào)土地征收成片開發(fā)方案》，為了增強(qiáng)方案的公開性、科學(xué)性、合理性和可操作性，提高方案編制質(zhì)量，現(xiàn)將片區(qū)相關(guān)情況公布，征求社會(huì)各界意見。
征求意見時(shí)間為10個(gè)工作日，自2023年5月22日至2023年6月2日，征求意見期間如對(duì)上述方案有意見和建議，請(qǐng)與淮安市自然資源和規(guī)劃局淮安分局聯(lián)系。
聯(lián)系人：賀往忠聯(lián)系電話：13951470186 淮安市淮安區(qū)人民政府 2023年5月22日
綠色建造產(chǎn)業(yè)園3#片區(qū)（CP320803-2023-06-01），片區(qū)位于淮安市淮安區(qū)范集鎮(zhèn)，片區(qū)東至沿河路,南至張支路，西至規(guī)劃工業(yè)用地，北至工民西路，片區(qū)屬于工業(yè)主導(dǎo)型，總面積208.7421公頃，其中公益性面積52.2282公頃，公益性比例25.02%，擬征收集體土地面積185.7474公頃。
三、成片開發(fā)的必要性
成片開發(fā)有利于統(tǒng)一城市規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。城市是居民生產(chǎn)、生活的重要空間載體，其用地空間布局、功能體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施配套需要體現(xiàn)前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，以支撐城市宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，而以宗地或圖斑為單位的零散開發(fā)方式難以承載城市發(fā)展戰(zhàn)略。此外，成片開發(fā)還有利于加強(qiáng)城市內(nèi)部公益性基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，保障城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排，防止城市因過分追求房產(chǎn)、工業(yè)建設(shè)而忽視了基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)產(chǎn)品的供給。
四、規(guī)劃符合情況
1.本方案符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，已納入淮安區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
2.按照已經(jīng)批準(zhǔn)的《2023年度淮安市淮安區(qū)預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖方案》，該成片開發(fā)范圍中87.2223公頃位于允許建設(shè)區(qū)，占比為41.79 %，10.1897公頃位于有條件建設(shè)區(qū)，占比4.88%，111.3301公頃位于限制建設(shè)區(qū)，占比為53.33%。鑒于目前我區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃尚在編制過程中，考慮該方案土地開發(fā)建設(shè)周期和開發(fā)完整性，對(duì)于開發(fā)片區(qū)未納入《2023年度淮安市淮安區(qū)預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖方案》中允許建設(shè)區(qū)的121.5198公頃土地，我區(qū)承諾將其全部納入正在編制的淮安區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。
3.根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，片區(qū)規(guī)劃地類包括工業(yè)用地、道路與交通設(shè)施用地、綠地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等，本方案符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。
五、與“三區(qū)三線”劃定成果銜接情況
本成片開發(fā)范圍內(nèi)不涉及永久基本農(nóng)田、不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、片區(qū)均全部位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。
六、擬建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和實(shí)施計(jì)劃
成片開發(fā)范圍內(nèi)擬建設(shè)項(xiàng)目以工業(yè)為主，配套建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，計(jì)劃在2023年開始分批次啟動(dòng)土地征收工作。
七、選址適宜性
項(xiàng)目選址未見現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害，未處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
八、落實(shí)被征地群眾安置補(bǔ)償、維護(hù)群眾利益的計(jì)劃措施
1.依法足額補(bǔ)償?shù)轿弧Ｒ婪ㄕ魇臻_發(fā)片區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地，加強(qiáng)財(cái)政保障力度，確保足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用等，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民按照即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，根據(jù)未成年年齡段、勞動(dòng)年齡段、養(yǎng)老年齡段三個(gè)年齡段，規(guī)定勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)就業(yè)保障，提高農(nóng)民收入。一是開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作，提高就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高農(nóng)民就業(yè)率。二是社區(qū)、街道打通被征地農(nóng)民就業(yè)渠道，引導(dǎo)被征地農(nóng)民適應(yīng)城市就業(yè)方式，培育、鍛煉被征地農(nóng)民自己主動(dòng)應(yīng)聘能力，鼓勵(lì)其通過職業(yè)中介、社區(qū)介紹等正式途徑獲得工作。三是合理安排土地成片開發(fā)環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民參與項(xiàng)目施工，提高農(nóng)民收入。
九、土地利用效益評(píng)估
1.土地利用效益:有效整合區(qū)域內(nèi)土地資源，促進(jìn)土地資源要素的統(tǒng)籌利用，提升土地利用效率。
2.經(jīng)濟(jì)效益:成片開發(fā)片區(qū)的建設(shè)，有利于促進(jìn)片區(qū)形象的提升和城市功能的完善，為廣大居民提供宜居的生活空間，同時(shí)可帶動(dòng)區(qū)域土地資源價(jià)值的提升。
3.社會(huì)效益:有利于完善公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)崗位、提高就業(yè)率，保障公共利益。
4.生態(tài)效益:有利于促進(jìn)生態(tài)資源整合、生態(tài)功能強(qiáng)化與生態(tài)景觀打造。
十、結(jié)論
《淮安區(qū)2023-06號(hào)土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）》符合自然資源部和省自然資源廳土地征收成片開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，做到了保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
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