征求意見！事關停車收費！
淮安市發展和改革委員會公安局、財政局城市管理局、市場監督管理局《關于進一步完善市區機動車停放服務收費政策的通知》征求意見公告根據《中華人民共和國價格法》、《淮安市停車場管理條例》等有關規定，市發改委會同市公安局、財政局、城管局、市場監督管理局制訂了《關于進一步完善市區機動車停放服務收費政策的通知》（征求意見稿），現公開征求意見。有關意見或者建議可以通過信函、電子郵件等方式向市發改委、市公安局、財政局、城管局、市場監督管理局提交。提交意見建議時，請標注“機動車停放服務收費政策修改建議”字樣，并請留下姓名和聯系方式，以便進一步聯系。截止日期：2022年3月23日。
市發改委：
地址：淮安市翔宇道1號淮安市發改委收費管理處
郵編：223001；電話：0517-83600389
郵箱：
市公安局：
地址：淮安市經濟技術開發區深圳路22號
郵編：223005；電話：0517-83121726
郵箱：414417727@qq.com
市財政局：
地址：淮安市健康東路65號淮安市財政局綜合處
郵編：223001；電話：0517-83168073
郵箱：hasczjzhc@163.com
市城管局：
地址：淮安市北京北路117號市停車管理中心
郵編：223001；電話：0517-83346760
郵箱：hatcgl@126.com
市市場監督管理局：
地址：淮安市淮陰區南昌北路502號淮安市市場監督管理局價格監督檢查和反不正當競爭處
郵編：223300 電話：0517-89706879
郵箱：hascjgjjjc@163.com
特此公告。
淮安市發展和改革委員會 淮安市公安局 淮安市財政局 淮安市城市管理局 淮安市市場監督管理局 2022年3月8日
關于進一步完善市區機動車停放服務收費政策的通知(征求意見稿）
為進一步規范市區機動車停放服務收費管理，提高停車資源配置效率，根據《省政府辦公廳轉發省發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展實施意見的通知》和《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》《淮安市停車場管理條例》，現就進一步完善市區機動車停放服務收費政策通知如下：
一、規范停車設施收費管理形式
健全主要由市場決定的停車收費機制，有序放開形成充分競爭的停車設施服務收費，逐步縮小政府定價范圍。政府定價主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經營特征的停車設施。根據投資主體和經營特征等因素，停車服務收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價。
（一）實行政府定價或者政府指導價的停車設施主要指：
1、依法施劃的收費道路停車泊位實行政府定價；
2、機場、車站、碼頭、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、旅游景區、公園、城市廣場、市民中心等配套建設的停車設施實行政府指導價；
3、向社會提供公共服務的國家機關和事業單位，包括學校、醫院，體育場館、圖書館、博物館、展覽館，文體中心、藝術中心，青少年、婦女兒童、老年活動中心等配套建設的停車設施實行政府指導價；
4、行政機關指定的接收因交通違法、交通事故、車輛故障和車輛違法運營等原因被依法扣押的機動車（非機動車）停車設施實行政府指導價；
5、其他具有自然壟斷經營和公益性特征的公共停車設施實行政府指導價。
（二）除（一）項以外的停車服務收費實行市場調節價。
（三）物業管理區域配建停車設施停車服務收費，按照《江蘇省物業管理條例》、《江蘇省物業服務收費管理辦法》、《淮安市停車場管理條例》、《淮安市住宅物業管理條例》等有關規定執行。
二、調整城區機動車停放收費區域劃分
建立健全市區機動車停放服務收費區域劃分動態調整機制，綜合考慮交通擁堵狀況、停車設施服務條件和成本、供求關系及社會承受能力等因素，適時對市區機動車停放服務收費區域劃分進行動態調整。市區機動車停放服務收費區域劃分為一類區、二類區、三類區。
具體劃分詳見附件。
三、嚴格落實差別化停車服務收費政策
遵循“城市中心區域高于非中心區域、路內（城市道路停車泊位）高于路外、地面高于地下（不包括住宅小區）、白天高于夜間、大型車高于小型車”的原則，按照不同區域、不同停車設施、不同時段、不同車型實行停車服務差別收費。
1、停車服務收費實行計時收費或計次收費方式。白天和夜間的時段劃分：白天時段為8：00至20：00，夜間時段為20：00至次日8：00。2、實行計次收費的停車場，按車輛進入停車場的時間，對應白天和夜間時段的收費標準計次收費；每次時限為12小時，超過12小時重新計次；對停放橫跨兩個時段且不滿12小時的，按進入停車場時段的收費標準一次計費。
3、實行計時收費的停車場，按車輛進入停車場的時間，對應白天和夜間時段的收費標準，以30分鐘為計費單位，實行連續累計計時收費，不足一個計費單位的按一個計費單位收費。停車時間超過24小時，重新計費。
（1）停車時間在一個時段內，按照該時段標準收費；
（2）停車時間橫跨兩個時段的，其中第一個時段免費停放時間不足30分鐘的，免費停放順延至下一個時段累計滿30分鐘后，而后按照下一個時段的計費標準，以30分鐘為計費單位累計收費；
（3）停車時間橫跨兩個時段的，其中第一個時段免費停放時間超過30分鐘，計費時間不足30分鐘的，按照一個計費單位收費，而后按照下一個時段的計費標準，以30分鐘為計費單位累計收費。
具體收費標準詳見附件。
四、進一步規范停車收費管理要求
1、各類收費停車設施經營者，應當依法領取營業執照，并在停車場投入使用五日前向屬地城市管理部門備案；應當嚴格執行明碼標價規定，在經營場所進出口及醒目位置設置規范化的公示牌，接受社會監督。
根據不同的定價形式，停車服務收費公示牌分3種顏色：執行政府定價的停車設施采用藍色公示牌；執行政府指導價的停車設施采用綠色公示牌，執行市場調節價的停車設施采用黃色公示牌。
2、收費管理的道路停車泊位、經營性公共停車場對停放時間30分鐘以內的車輛免收停車服務費；道路停車泊位免費和收費的路段、時段，由公安機關交通管理部門根據停車需求和交通狀況確定，并向社會公布。在保證交通順暢的前提下，住宅區停車設施不足的周邊城市道路停車泊位面向周邊居民可執行包月（季、年）的優惠政策，具體優惠政策由街道提出申請，所在區制定，并報市發展改革部門會同市財政、市城管等部門批準。
3、利用住宅物業管理區域內業主共有部分設置的停車場向公眾提供有償停車服務的，應當符合《淮安市停車場管理條例》《淮安市住宅物業管理條例》相關要求，實行前期物業管理的住宅物業管理區域，依法設置向公眾提供有償停車服務的停車場，按照市區機動車停放收費同區域、類型公共停車設施收費政府指導價標準執行。
業主大會成立后，物業管理區域設置向公眾提供有償停車服務的停車場,機動車停放收費標準由業主大會或業主大會授權的業主委員會決定。
經營管理者應當自向公眾提供有償停車服務之日起15內書面告知屬地城市管理部門。
4、各類停車設施對執行公務且按規定在車身設置明顯標志標識的行政執法車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、市政服務車、軍車等應當免費。機動車車型按照公安部行業技術標準執行。
實行政府定價、政府指導價的各類停車設施對殘疾人合法駕駛的本人專用車輛實行免費停放（應主動出示隨身攜帶的殘疾人證、駕駛證、車輛行駛證），對新能源汽車專用號牌車輛停放實行減半收取，但物業管理區域除外。
5、利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入分為兩類：一類為政府相關部門作為收費主體，直接收取的停車費應作為行政事業性收費全額上繳財政；另一類為政府通過公開招標方式向第三方轉讓停車泊位經營權的，經營權轉讓應作為國有資源（資產）有償使用收入上繳財政。
停車設施經營者應當開具財政非稅收入票據或稅務部門統一印制的增值稅發票。不能提供合法收費票據的，車輛停放者可以拒付停車服務費，也可向財政或者稅務部門舉報。
6、收費停車設施應當配備合格的電子智能停車計費管理系統并進行定期檢測。因收費管理系統故障造成不能準確計費或無法計費的，不得收取停車服務費。
7、違反本通知擅自設立收費項目、提高或變相提高收費標準；應執行政府定價、政府指導價而不執行政府定價、政府指導價等亂收費及不執行明碼標價規定的行為；存在價格欺詐等不正當的其他價格違法行為，由市場監督管理部門依法查處。
8、行政機關依法扣押車輛，在法定處理期限內的停車費及車輛的保管費用，由實施扣押措施的執法機關承擔。經告知逾期不接受處理或處理后不及時提取車輛的，逾期提取車輛所產生的停車服務費用由車主承擔。
9、本通知適用于淮安經濟技術開發區、清江浦區、工業園區、生態文旅區。淮安區、淮陰區、洪澤區應參照本通知規定，制定本轄區內停車服務收費政策，并報市發展改革委、財政局、城管局審核后執行。
本通知自2022年月日起施行，淮價管〔2017〕27號、淮城管發〔2020〕97號、淮發改辦176號同時廢止。一類區域：
1.由工農路、淮海北路、交通路、開元路、承德北路、輪埠路、文廟路、承德南路、環城路、河南西路、人民北路、淮海西路所圍成的區域。
2.由圩北路、健康東路、環宇路、清揚路、和平路所圍成的區域。
二類區域：1.由西安路、健康西路、軍營西路、大同路、寧連公路、珠海路、翔宇大道、天津路、輪埠路、通浦路、運北路所圍成的區域。
2.由政通路、明遠路、淮海南路、枚皋路所圍成的區域。
三類區域：
以上一類區域、二類區域以外的其他區域。二類區域：
1.經濟技術開發區：由韓侯大道、淮海西路、西安路、漕運西路所圍成的區域。
2.經濟技術開發區：由珠海路、南京路、深圳路、寧連公路、迎賓大道、翔宇大道所圍成的區域。
3.經濟技術開發區：由運河東路、天津路、枚皋路、淮海南路所圍成的區域。
三類區域：
以上二類區域以外的其他區域。一類區域：
由翔宇大道、寧連公路、鳳里路、枚皋路所圍成的區域。
二類區域：
由內環高架、徐楊路、京滬高速、廣州路所圍成的區域。
三類區域：
以上一類區域、二類區域以外的其他區域。
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