【地評線】金羊網(wǎng)評：讓扶貧“小車間”成為致富大舞臺
前不久，習近平總書記在寧夏考察時強調(diào)，興辦扶貧車間目的是扶貧，要堅持扶貧性質(zhì)，向困難群眾傾斜，多招收困難群眾就業(yè)。國務(wù)院扶貧辦5月份數(shù)據(jù)顯示，我國中西部22個省份有扶貧車間29062個，吸納37.16萬貧困人口就業(yè)。扶貧車間作為產(chǎn)業(yè)扶貧的新興模式，既為貧困人口在家門口就業(yè)提供了“蓄水池”，又為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村振興輸送了動力源，對兜牢民生底線具有重要意義。一方面，扶貧車間能助力貧困家庭穩(wěn)定增收。在村里或產(chǎn)業(yè)園建立的扶貧車間能為當?shù)氐娜鮿趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會，解決貧困家庭收入渠道單一的問題。另一方面，扶貧車間是易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的主要手段。多數(shù)搬遷戶需要在安置點附近獲得就業(yè)機會，扶貧車間較好地解決了搬遷戶增收問題。此外，扶貧車間在優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)的同時，也提供了大量就業(yè)機會給貧困的邊緣戶，有利于防止新的貧困人口產(chǎn)生。
扶貧車間通常是利用貧困地區(qū)的勞動力資源和其具有的一些特殊技能，生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品，利用國內(nèi)外大市場，在給龍頭企業(yè)創(chuàng)造價值的同時，為貧困家庭創(chuàng)造就業(yè)機會。扶貧車間扶貧的主體是企業(yè)和合作社等，扶持的對象主要是弱勞動力。從經(jīng)營方式看，有來料加工、訂單生產(chǎn)，也有自主品牌的創(chuàng)造和生產(chǎn)。從生產(chǎn)技能來看，一種是相對簡單的勞動技能，如縫紉、組裝；一種是傳統(tǒng)技能，如刺繡、編織等工藝品生產(chǎn)。
可見，扶貧車間要持續(xù)發(fā)展就必須因地制宜，差異化發(fā)展，一村一品，避免盲目擴張。應該充分利用地方特色資源和文化，創(chuàng)造性地發(fā)展有地方特色的手工業(yè)和地方工藝品；充分發(fā)揮市場主體的主觀能動性和創(chuàng)業(yè)精神，尊重市場規(guī)律，避免地方政府對項目選擇和經(jīng)營方式過度干預；支持經(jīng)營主體的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和勞動力培訓，使扶貧車間有更多的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值。
可喜的是，經(jīng)過這些年的發(fā)展，很多地方摸索出適合自身特點的扶貧車間模式。比如，按照工作地點區(qū)分，有的在各級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有的利用村集體的閑置廠房、校舍、空置地，有的干脆居家；按照合作方式區(qū)分，有的是生產(chǎn)合作，有的是信用合作，有的是供銷合作等。但不管是哪種模式，都是希望通過扶貧車間這一形式和載體，構(gòu)建起貧困戶與新型經(jīng)營主體、村集體之間穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，將市場和貧困群眾有效聯(lián)結(jié)起來，將小農(nóng)戶和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接起來。
需要指出的是，扶貧車間的籌劃必須考慮當?shù)氐奶厣Y源與市場前景，不能盲目建設(shè)，一哄而上。有的地方的扶貧車間存在同質(zhì)化、短期化、一般化問題，扶貧產(chǎn)業(yè)雖然初步發(fā)展起來了，但價跌滯銷的現(xiàn)象已經(jīng)顯露，以致需要靠政府和社會各界的消費扶貧來維持。解決這個問題的最好辦法，就是打造“品牌車間”，充分利用自身優(yōu)勢把品牌做響、做亮、做優(yōu)、做特，讓當?shù)氐姆鲐氒囬g具有地域獨特性、同類代表性。
值得一提的是，扶貧車間是一種市場化扶貧方式，需要遵循市場規(guī)律。扶貧車間可以優(yōu)先為貧困人口提供就業(yè)機會，但工資水平完全取決于他們的勞動能力和技能。只要遵循市場原則，貧困勞動力干多少活就獲得多少工資收益，龍頭企業(yè)的利益便不會受損。作為地方政府，既有責任確保貧困人口的利益得到合理保障，例如防止企業(yè)拖欠、克扣工資，確保企業(yè)優(yōu)先使用貧困家庭勞動力等，又要通過“志智雙扶”增強貧困人口的內(nèi)生動力和技能，避免貧困勞動力出工不出力等現(xiàn)象發(fā)生。
來源：金羊網(wǎng)
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