【網(wǎng)評】推動設備更新 構建發(fā)展新局

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    機器設備是生產(chǎn)力的重要組成部分，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”。我國很多機器設備保有量位居全球第一，據(jù)有關機構測算，目前全社會設備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)深入推進，各類設備更新需求越來越大。

    黨中央、國務院著眼全局和長遠，作出推動“兩新”的重大決策部署，要求以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，加快實施設備更新行動，對促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動高質量發(fā)展具有重要意義。

    各地區(qū)、各有關部門，要認真落實黨中央、國務院決策部署，用足用好各類支持政策，推動大規(guī)模設備更新不斷取得新進展新成效。

    建立政策體系。各有關部門要印發(fā)領域設備更新實施方案。加力支持“兩新”若干措施，在統(tǒng)籌安排1500億元超長期特別國債資金，增規(guī)模、擴范圍、降門檻，加力支持重點領域設備更新基礎上，各有關部門要陸續(xù)出臺更新實施細則以及配套政策。快速建立設備更新行動政策體系，明確重點領域設備更新的時間表、路線圖，為持續(xù)推動大規(guī)模設備更新奠定堅實的制度基礎。

    下達國債資金。為了讓實實在在的政策盡快傳遞到企業(yè)，國家發(fā)改委要組織各地區(qū)各有關部門，抓緊印發(fā)項目申報通知，細化各領域設備更新項目支持標準，按照“地方審核、國家復核”的原則，優(yōu)化項目申報和審核流程，切實提高辦事效率，形成支持項目清單。初步測算，今年國債資金支持的設備更新項目，總投資近8000億元，可以帶動各類設備更新超過200萬臺(套)，形成節(jié)能量約2500萬噸標準煤/年。

    完善保障措施。推動大規(guī)模設備更新，需要打好政策組合拳。第一，金融支持。人民銀行需牽頭創(chuàng)設科技創(chuàng)新和技術改造再貸款。第二，稅收優(yōu)惠。財政部、稅務總局需完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅政策，加大對企業(yè)實施設備更新的支持力度。第三，標準牽引。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門要細化完善有關強制性標準，為扶優(yōu)汰劣、分類精準實施設備更新提供有力依據(jù)。

    各地區(qū)、各部門要會同有關方面用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長期特別國債等各項資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大的經(jīng)營主體，有力促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型，為構建發(fā)展新局作出新的更大貢獻。（劉學君）