淮安區(qū)“1344”工作模式：發(fā)力基層能力建設(shè) 筑牢應(yīng)急“第一道”防線

淮安區(qū)應(yīng)急管理局

機(jī)構(gòu)改革以來，淮安區(qū)以防范化解安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以補(bǔ)齊基層應(yīng)急能力短板為主線，實(shí)行制度機(jī)制在一線探索、應(yīng)急隊(duì)伍在一線組建、應(yīng)急裝備在一線配置、應(yīng)急能力在一線檢驗(yàn)，創(chuàng)新構(gòu)建了以一個(gè)中心、三支隊(duì)伍、四項(xiàng)預(yù)案、四級(jí)聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的“1344”基層應(yīng)急能力建設(shè)工作模式，基層應(yīng)急管理工作水平得到顯著提升。

圍繞“一個(gè)中心”

近年來，我區(qū)高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)，建成指揮大廳、會(huì)商室、視頻會(huì)議室及綜合值班室，實(shí)現(xiàn)綜合研判、協(xié)同會(huì)商、應(yīng)急決策、指揮調(diào)度等功能。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立集監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、調(diào)度指揮等功能于一體的區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，充分整合區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)，真正做到“看得見、聽得清、呼得出、調(diào)度暢”。

打造“三支隊(duì)伍”

按照“專兼結(jié)合、一專多能、一隊(duì)多用”的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在區(qū)消防救援大隊(duì)這支綜合性救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，我區(qū)先后組建了由住建、城管、交通、衛(wèi)健、電力、電信等部門組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍22支；鎮(zhèn)街以綜合執(zhí)法隊(duì)伍為班底，組織民兵、預(yù)備役人員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍18支，并配備了必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等方式，定期組織隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急互動(dòng)能力和應(yīng)急救援能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能調(diào)得動(dòng)、用得上、頂?shù)米　?br />
準(zhǔn)備“四項(xiàng)預(yù)案”

為防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，我區(qū)建立“1+13+X+Y”預(yù)案體系，即按照一個(gè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，防汛抗旱、消防滅火等13個(gè)共性專項(xiàng)預(yù)案，X個(gè)性專項(xiàng)預(yù)案和Y個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的要求，共編制各類預(yù)案、方案750個(gè)，明確了機(jī)構(gòu)組成、工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。

形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”

為確保應(yīng)急救援力量在處置各類災(zāi)害和突發(fā)事件中密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力，全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街均配備會(huì)議終端和布控球等可視化裝備，完成應(yīng)急指揮調(diào)度橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，保證應(yīng)急救援快捷高效。

（淮安區(qū)應(yīng)急管理局 劉杰）