淮安一“土霸”栽了！煽動老人婦女沖在前...

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煽動、組織村民，以辦理房產證、索要工程款為由，阻撓施工20余次。以此逼迫施工方退出，嚴重擾亂企業復產秩序……

因未能取得房地產開發項目的土方工程，他倆多次組織、鼓動村民以阻止挖掘機、推土機施工等方式鬧事，致使項目生產無法進行，造成嚴重損失。

經江蘇省淮安市清江浦區檢察院提起公訴，3月2日，法院分別以聚眾擾亂社會秩序罪判處張某有期徒刑三年六個月，李某有期徒刑十個月，緩刑一年。

牽頭組織實施土方工程

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已恢復生產的施工現場

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2009年，張某、李某所在的小灣村開始拆遷安置，村土地轉為建設用地并征收為國有。2010年，南京A集團（淮安）投資公司（下稱A公司）開發的城御項目進駐，開發使用地塊原屬小灣村六組和七組。為幫助失地農民就業，經協商，項目一期、二期的土方工程交由村委會組織實施，村委會再分包給村小組，村民以參股的形式加入。李某、張某分別作為六組、七組代表與他人簽訂轉包協議，牽頭組織實施原六組、七組范圍內的土方工程，一直到2019年。

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三期地塊閑置近10年，部分村民已在上面搭建大棚、種植蔬菜，有關部門經研究決定交由A公司清理該地塊表面（簡稱清表），凈地重新拍賣。清表工作雖困難重重、收益少，但考慮到三期土方工程的利潤，張某、李某還是接下了清表的活，并在約定時間內完工。

坐等三期項目開工的張某、李某沒想到，接下來的事情超出了他們的預料。2019年12月，A公司與另兩家公司合資成立B公司，并將三期地塊項目權益交由B公司開發。2020年初，B公司與淮安一新建設公司簽訂協議，約定工程內容為土方外運、圍墻搭設等附屬設施施工，2020年4月20日完工。

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得知消息后，張某第一時間召集七組的村民代表商議對策，并電話聯系李某前去商量�！斑@個土方我做不成別人也做不成�！睆埬程嶙h讓參股村民以辦理房產證和索要工程款為由去工地鬧，通過阻撓施工迫使一新建設公司退出，以取得該地塊的土方工程施工項目，這一提議得到了李某及在場村民的一致贊成。根據安排，張某負責召集七組村民，李某負責從六組多找幾名老年人、婦女參與此事。

煽動指揮老人婦女沖在前

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受疫情影響，自2020年2月21日市政府發布復工復產通告后，一新建設公司才組織相關施工人員及施工機械正式進駐，開展施工作業。

自3月初開始，張某、李某多次以微信、電話等方式召集、鼓動本組村民三四十人到工地鬧事。每次阻工都由參股村民家的老人、婦女沖在前面，他們或站在挖掘機前面，或坐在履帶上，作業人員只能停工�？吹浆F場村民情緒平復，張某就大聲喊“繼續鬧，不鬧拿不到錢啊”，如果村民已經鬧起來，他和李某就站到后面。同時，張某、李某還每天安排村民留守，一旦發現動工就組織人上前阻止。

至2020年5月初，張某、李某糾集人員阻工20余次，致使該項目施工無法進行。阻工過程中，村民多次與施工人員發生沖突，公安機關出警10余次。因阻工停產造成一新建設公司支付誤工損失費78萬元。公安機關分別于2020年5月9日、6月4日將張某、李某抓獲歸案。自張某被抓后，小灣村村民無一人再去工地阻撓施工。

一人狡辯一人認罪認罰

“我們這是正當的索要工程款行為。”在審查逮捕階段，張某辯稱自己并不存在糾集他人阻工的主觀故意和行為。檢察機關依法全面審查事實、證據，對張某作出批準逮捕決定。同時，將受鼓動參加阻工的村民與首要分子、積極參加者予以區分，對一般參加人員均作出不批捕決定。

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公安機關于2020年8月13日對張某、李某涉嫌聚眾擾亂社會秩序一案移送審查起訴，張某依然提出不構成犯罪的辯解。檢察機關經審查認為，張某為承包項目工程聚眾阻撓企業施工，既有參與入股承包工程的同組村民證言證實，也有本人在阻工現場視頻資料印證；張某多次通過微信、電話方式聯系他人到工地，并且多次在阻工現場辱罵施工人員、煽動群眾鬧事，該事實得到村民和工地施工人員證言、辨認等證據證實，能夠認定張某實施了糾集和阻工的行為。李某則如實供述其與張某聚眾擾亂生產秩序的犯罪事實，并自愿認罪認罰。

據此，檢察機關結合張某屬首要分子、累犯等情節，結合李某是積極參加者、認罪認罰、坦白等情節，向法院提出建議判處張某有期徒刑三年六個月；判處李某有期徒刑十個月、緩刑一年的量刑建議。2021年2月24日，淮安市清江浦區法院開庭審理了此案。

來源：檢察日報