利好淮安！《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

淮安人網(wǎng)

5年內(nèi)，

南京與都市圈內(nèi)各城市1小時(shí)通達(dá)，

探索推出“暢游都市圈”

“惠民一卡通”，

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)

……

近日，江蘇、安徽兩省人民政府聯(lián)合印發(fā)《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是國(guó)家層面批復(fù)同意的第一個(gè)都市圈發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著南京都市圈建設(shè)上升到新的戰(zhàn)略高度。4月16日，江蘇、安徽兩省共同舉辦南京都市圈發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上透露了事關(guān)3500萬(wàn)人的利好，未來(lái)南京都市圈關(guān)于交通、民生、產(chǎn)業(yè)等方面的多重利好將接踵而至。

△發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

目標(biāo)

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到2025年，

都市圈人均GDP要超過(guò)15萬(wàn)元

南京都市圈主要包括：江蘇省南京市，鎮(zhèn)江市京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、丹徒區(qū)和句容市，揚(yáng)州市廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)和儀征市，淮安市盱眙縣，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)，馬鞍山市花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)、和縣和當(dāng)涂縣，滁州市瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、來(lái)安縣和天長(zhǎng)市，宣城市宣州區(qū)，面積2.7萬(wàn)平方公里，常住人口約2000萬(wàn)。規(guī)劃范圍拓展到南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金壇區(qū)和溧陽(yáng)市，總面積6.6萬(wàn)平方公里，常住人口約3500萬(wàn)。

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江蘇省發(fā)展改革委副主任林康在會(huì)上介紹，《規(guī)劃》提出了“一高地一中心一區(qū)一圈”的戰(zhàn)略定位，即：具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的資源配置中心、全國(guó)同城化發(fā)展樣板區(qū)和高品質(zhì)宜居生活圈。結(jié)合戰(zhàn)略定位，立足南京都市圈基礎(chǔ)條件，著力體現(xiàn)現(xiàn)代化都市圈內(nèi)涵要求，充分考慮需要和可能，分兩個(gè)階段提出發(fā)展目標(biāo)。第一階段是瞄準(zhǔn)全國(guó)，到2025年，都市圈同城化建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先，基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度大幅提高，人均GDP超過(guò)15萬(wàn)元。

——基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平位居全國(guó)前列，城際“斷頭路”全面消除，省際航道更加暢通，都市圈軌道交通基本成網(wǎng)，南京與各城市之間實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合協(xié)同水平位居全國(guó)前列，南京具有全球影響的創(chuàng)新名城建設(shè)取得重大突破，區(qū)域創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，一批具有國(guó)際高端引領(lǐng)性的超千億、萬(wàn)億級(jí)地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到55%以上。

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——生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治水平位居全國(guó)前列，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，山水林田湖草系統(tǒng)治理成效顯現(xiàn)，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，地級(jí)及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。

——公共服務(wù)便利共享水平位居全國(guó)前列，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限穩(wěn)步提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。

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——體制機(jī)制改革創(chuàng)新水平位居全國(guó)前列，多層次多領(lǐng)域協(xié)商合作機(jī)制更加健全，營(yíng)商環(huán)境大幅提高，協(xié)同創(chuàng)新、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境損害賠償、重大自然災(zāi)害防御、重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。

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第二階段則是瞄準(zhǔn)世界，到2035年基本建成具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化都市圈。

基礎(chǔ)設(shè)施

5年內(nèi)，

南京與都市圈內(nèi)各城市1小時(shí)通達(dá)　

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》重點(diǎn)要求打通“斷頭路”“瓶頸路”，構(gòu)建內(nèi)外暢通立體交通網(wǎng)，共建“暢達(dá)都市圈”“智慧都市圈”。具體來(lái)看，到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平位居全國(guó)前列，城際“斷頭路”全面消除，省際航道更加暢通，都市圈軌道交通基本成網(wǎng)，南京與各城市之間實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)。

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比如在共建軌道上的都市圈方面，落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》等，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道建設(shè)，打造互聯(lián)互通、便捷通勤的軌道交通運(yùn)輸體系。加快南沿江、寧句等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)沿江高鐵合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安、南京至宣城、南京經(jīng)儀征至揚(yáng)州、鎮(zhèn)江市域句容至茅山線、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬城際鎮(zhèn)江至馬鞍山段等項(xiàng)目建設(shè)等。

安徽省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員笪藝武在會(huì)上介紹，安徽已經(jīng)排定了今年的重點(diǎn)工作，在提升互聯(lián)互通水平方面，包括推動(dòng)沿江高鐵合肥—南京—上海段開(kāi)工建設(shè)，加快寧滁城際、寧馬城際、來(lái)六高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，建成通航蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)等。

公共服務(wù)

打造健康都市圈，

擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量

《規(guī)劃》的背后，是進(jìn)一步便利老百姓的“都市圈生活”。不僅是交通上的互融共通，在公共服務(wù)方面，《規(guī)劃》提到要重點(diǎn)推動(dòng)教育醫(yī)療、文化旅游、就業(yè)社保和區(qū)域治理一體化發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡普惠、整體提升，共同打造幸福都市圈。

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比如，《規(guī)劃》提到要打造健康都市圈。統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化布局，鼓勵(lì)采取合作辦院、組建專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作、對(duì)口支援等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋范圍，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。完善都市圈醫(yī)療協(xié)作體系和預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果共享和互認(rèn)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，有序推動(dòng)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄等統(tǒng)一等。

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在推動(dòng)教育合作發(fā)展方面，協(xié)同擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有序流動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。依托各城市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)學(xué)校資源，推動(dòng)建立區(qū)域和跨區(qū)域教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟，鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)W校牽手幫扶，引導(dǎo)名校在都市圈內(nèi)開(kāi)辦分校，推進(jìn)校長(zhǎng)、骨干教師交流等。

加快社會(huì)保障接軌，

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)

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《規(guī)劃》還提到，加快社會(huì)保障接軌。提高社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移效率，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)異地居住退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息交換，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)，鼓勵(lì)各城市開(kāi)展多種形式的養(yǎng)老合作。推動(dòng)公共租賃住房保障范圍覆蓋全部常住人口，建立住房公積金異地信息交換和核查機(jī)制，推行住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，在區(qū)域內(nèi)探索實(shí)行互認(rèn)互貸。推動(dòng)以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”業(yè)務(wù)延伸到城市“五險(xiǎn)一金”及其他公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域。

探索推出“暢游都市圈”“惠民一卡通”

“高鐵+旅游”等產(chǎn)品

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都市圈的發(fā)展帶給老百姓的利好還體現(xiàn)在文化旅游上。比如《規(guī)劃》提到，共建國(guó)際一流旅游目的地。依托名河、名湖、名山、名城和紅色文化等特色資源，推進(jìn)全域旅游和大眾旅游發(fā)展，共同打造一批高品質(zhì)休閑度假旅游區(qū)和度假勝地，融入大運(yùn)河文化帶一體化建設(shè)格局。

聯(lián)合打造都市圈旅游形象品牌，依托新媒體開(kāi)展多種形式的旅游聯(lián)合推廣活動(dòng)，探索推出“暢游都市圈”“惠民一卡通”“高鐵+旅游”等產(chǎn)品。繼續(xù)舉辦寧鎮(zhèn)揚(yáng)馬滁旅游聯(lián)合促銷年會(huì)，共同辦好南京名城會(huì)、揚(yáng)州世園會(huì)、宣城文房四寶文化旅游節(jié)、滁州中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、中國(guó)盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)、馬鞍山中國(guó)李白詩(shī)歌節(jié)等活動(dòng)。

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城鄉(xiāng)融合

完善南京積分落戶制度，

全面放開(kāi)其他城市和建制鎮(zhèn)的落戶限制

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在城鄉(xiāng)融合方面，南京都市圈將重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨區(qū)域合理配置，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代化城市和特色田園鄉(xiāng)村，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

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在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置方面，《規(guī)劃》提到，深化戶籍制度改革。完善南京積分落戶制度，逐步將就業(yè)居住年限作為積分的主要依據(jù)，推動(dòng)長(zhǎng)期工作生活的人口便捷落戶，全面放寬緊缺技能類人才落戶限制。全面放開(kāi)其他城市和建制鎮(zhèn)的落戶限制。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移政策，探索實(shí)施南京都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)居民戶口通遷制度。全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。

一圖讀懂規(guī)劃全文

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一起期待吧！

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來(lái)源：《南京都市圈發(fā)現(xiàn)代快報(bào)+/ZAKER南京展規(guī)劃》