淮安市住建局公告！事關(guān)房子...

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近日

淮安市住建局發(fā)布公告

淮安老舊小區(qū)、多層住宅小區(qū)

傳來加裝電梯的好消息

征求意見稿全文如下

《淮安市既有住宅加裝電梯辦法（征求意見稿）》

　　第一條【制定目的】為改善居住條件，推進(jìn)城市更新，不斷滿足人民群眾美好生活需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)既有住宅外部墻體之外加裝電梯，適用本辦法。

　　既有住宅是指已經(jīng)建成，并交付使用的住宅樓。

　　第三條【遵循原則】既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自愿、充分協(xié)商、政府引導(dǎo)、簡化手續(xù)原則。

　　第四條【職責(zé)分工】縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)既有住宅加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)等工作。

　　市、縣（區(qū)）相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作：

　　（一）住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加裝電梯工作，編制補(bǔ)貼資金計(jì)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工監(jiān)督管理（依法由其它部門監(jiān)督管理除外）。

　　（二）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)加裝電梯的規(guī)劃管理、產(chǎn)權(quán)登記，查處未按照加裝電梯聯(lián)合審查通過的建設(shè)工程規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的行為。

　　（三）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加裝電梯安全監(jiān)察、監(jiān)督檢驗(yàn)。

　　（四）行政審批部門負(fù)責(zé)組織加裝電梯聯(lián)合會(huì)審。

　　（五）城管部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)加裝電梯聯(lián)合審查進(jìn)行建設(shè)的行為。

　　（六）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照資金補(bǔ)貼政策和計(jì)劃撥付資金。

　　（七）公積金管理部門負(fù)責(zé)辦理加裝電梯使用公積金手續(xù)。

　　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)政策宣傳、組織實(shí)施和矛盾調(diào)解等工作。

　　社區(qū)居（村）委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好既有住宅加裝電梯工作。

　　供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、有線電視、自來水、燃?xì)狻⒐┡�等專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)做好管線遷移、電表安裝。

　　第五條【加裝條件】加裝電梯的既有住宅單元，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　　（一）未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；

　　（二）樓層在四層或者四層以上（不含地下室）；

　　（三）無可供使用的電梯；

　　（四）無預(yù)留的電梯井道；

　　（五）非單一產(chǎn)權(quán)。

　　第六條【加裝數(shù)量】既有住宅應(yīng)當(dāng)以單元申請(qǐng)加裝電梯，原則上一個(gè)單元只允許加裝一部電梯。

　　第七條【業(yè)主表決】既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)充分聽取擬加裝電梯單元業(yè)主的意見，由本單元專有部分面積占三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，同時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善處理好與利害關(guān)系人的利益關(guān)系。

　　擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意。

　　第八條【加裝程序】加裝電梯按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）發(fā)起人征詢本單元業(yè)主意見；

　　（二）擬定加裝電梯方案，并組織本單元業(yè)主就加裝電梯方案進(jìn)行表決；

　　（三）簽訂加裝電梯協(xié)議；

　　（四）申請(qǐng)辦理建設(shè)工程聯(lián)合會(huì)審；

　　（五）電梯安裝告知、監(jiān)督檢驗(yàn)；

　　（六）竣工驗(yàn)收和備案；

　　（七）辦理電梯使用登記；

　　（八）建設(shè)工程檔案移交。

　　第九條【資金來源】既有住宅加裝電梯建設(shè)資金可以通過下列方式籌集：

　　（一）業(yè)主自籌。業(yè)主可以根據(jù)所在樓層、面積等因素，通過協(xié)商確定出資金額；

　　（二）住房公積金。業(yè)主可以申請(qǐng)?zhí)崛”救思芭渑嫉淖》抗�積金，用于支付業(yè)主個(gè)人所需承擔(dān)的出資金額；

　　（三）社會(huì)資金。業(yè)主可以利用社會(huì)資金參與既有住宅加裝電梯建設(shè)；

　　（四）其它資金。

　　加裝電梯申請(qǐng)使用住房公積金的具體辦法由市公積金管理中心制定。

　　第十條【費(fèi)用減免】既有住宅加裝電梯減免下列有關(guān)費(fèi)用：

　　1.不予增收土地價(jià)款；

　　2.免收行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金；

　　3.減半收取電梯首次檢測費(fèi)。

　　第十一條【加裝電梯協(xié)議】樓幢單元內(nèi)同意加裝電梯的業(yè)主或者樓幢單元內(nèi)同意加裝電梯的業(yè)主與社會(huì)投資人應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議：

　　1.建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

　　2.電梯品牌、型號(hào)；

　　3.建設(shè)費(fèi)用及其分?jǐn)偅?/div>

　　4.電梯使用費(fèi)用及其分?jǐn)偅?/div>

　　5.電梯使用單位；

　　6.對(duì)權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償；

　　7.產(chǎn)權(quán)約定；

　　8.需要約定的其他事項(xiàng)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場監(jiān)督管理部門制定既有住宅加裝電梯協(xié)議示范文本。

　　第十二條【建設(shè)主體】出資加裝電梯的業(yè)主、社會(huì)投資人為既有住宅加裝電梯的建設(shè)主體。建設(shè)主體可以自行或者委托代理人辦理加裝電梯相關(guān)手續(xù)。建設(shè)主體委托代理人辦理加裝電梯相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)與代理人簽訂授權(quán)委托書。

　　第十三條【建筑設(shè)計(jì)要求】建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制加裝電梯建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

　　加裝電梯建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性，外觀、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與既有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。符合消防、急救、無障礙通行等相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，減少占用現(xiàn)有綠地、道路等公共空間，一般不得增加住宅專有部分面積，盡量避免對(duì)相鄰業(yè)主采光、通風(fēng)、噪音、通行等不利影響。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮加裝電梯對(duì)既有住宅的安全性影響，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性鑒定。

　　第十四條【施工圖審查】既有住宅加裝電梯不進(jìn)行施工圖審查，實(shí)行建設(shè)單位告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。

　　第十五條【工程報(bào)建】建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)向既有住宅所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)加裝電梯，并提交下列材料：

　　（一）申請(qǐng)表；

　　（二）申請(qǐng)人身份證明。委托代理人辦理的，一并提交代理人身份證明、授權(quán)委托書；

　　（三）同意加裝電梯業(yè)主身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明；

　　（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（包括總平面圖、建筑平面圖、立面效果圖、日照分析報(bào)告、管線改造方案）；

　　（五）建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件；

　　（六）本單元業(yè)主表決證明材料；

　　（七）本辦法第十一條規(guī)定的書面協(xié)議；

　　（八）需要提供的其它材料。

　　社會(huì)投資人投資的，除提供上述項(xiàng)目（一）至（八）項(xiàng)材料外，尚需提供項(xiàng)目資本金承諾書。

　　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理后，應(yīng)當(dāng)將上述材料轉(zhuǎn)交縣（區(qū)）行政審批部門。

　　縣（區(qū)）行政審批部門接受轉(zhuǎn)交材料后，應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、市場監(jiān)督管理等部門對(duì)加裝電梯建設(shè)工程進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。

　　第十六條【建設(shè)規(guī)劃方案公示】街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將經(jīng)聯(lián)合審查通過的加裝電梯建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案在住宅小區(qū)、本單元主要出入口顯著位置公示，公示期不少于10日。

　　公示期內(nèi)無異議的，由縣（區(qū)）行政審批部門向建設(shè)主體出具既有住宅加裝電梯聯(lián)合會(huì)審意見書；公示期內(nèi)收到書面異議的，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)與異議人協(xié)商解決。

　　建設(shè)主體取得既有住宅加裝電梯聯(lián)合會(huì)審意見書后，方可施工建設(shè)。

　　第十七條【電梯安裝】電梯安裝必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施。

　　電梯安裝的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝情況書面告知縣（區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

　　第十八條【電梯監(jiān)督檢驗(yàn)】實(shí)施電梯安裝的施工單位應(yīng)當(dāng)在履行書面告知后、開始施工前（不包括開箱、現(xiàn)場勘測等準(zhǔn)備工作），向規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)，并提交下列材料：

　　（一）特種設(shè)備安裝改造維修告知書；

　　（二）產(chǎn)品質(zhì)量證明文件；

　　（三）安裝單位安裝改造維修許可證或者許可受理決定書；

　　（四）施工方案；

　　（五）產(chǎn)品銷售合同；

　　（六）施工合同；

　　（七）日常維保合同。

　　未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，電梯不得交付使用。

　　第十九條【電梯使用登記】加裝的電梯在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向縣（區(qū)）特種設(shè)備使用登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記。

　　（一）使用登記表；

　　（二）含有使用單位社會(huì)信用代碼的證明；

　　（三）電梯設(shè)備產(chǎn)品合格證；

　　（四）特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)證明。

　　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯登記標(biāo)志置于電梯的顯著位置。

　　第二十條【工程驗(yàn)收】建設(shè)主體收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申報(bào)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、消防驗(yàn)收備案。

　　第二十一條【檔案移交】建設(shè)工程驗(yàn)收后，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程竣工資料移交市、縣（區(qū)）城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條【施工監(jiān)督】縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)加裝電梯建設(shè)工程施工、電梯安裝質(zhì)量、安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十三條【政府補(bǔ)貼】市、縣（區(qū)）政府根據(jù)財(cái)政實(shí)際狀況，可以對(duì)既有住宅加裝電梯給予適當(dāng)財(cái)政資金補(bǔ)貼。

　　財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)用于加裝電梯建設(shè)或者電梯日常運(yùn)行維護(hù)管理，但社會(huì)資本投入加裝電梯的，財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用后的三年運(yùn)行期內(nèi)逐年支付。

　　加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼資金采取先建后補(bǔ)的原則，具體辦法由市、縣區(qū)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。

　　第二十四條【產(chǎn)權(quán)歸屬】加裝電梯新建不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬、份額可以在加裝電梯協(xié)議中約定，協(xié)議沒有約定的，視為同意加裝電梯的業(yè)主共有，并按《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定確定共同共有或者按份共有、共有份額。

　　加裝電梯所有權(quán)人可以依照不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上予以記載，不頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　業(yè)主房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，加裝電梯的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移受讓人，受讓人享有、履行加裝電梯協(xié)議所約定的權(quán)利、義務(wù)。

　　第二十五條【社會(huì)投資】鼓勵(lì)引入社會(huì)資本參與既有住宅加裝電梯建設(shè)，探索共享電梯等商業(yè)運(yùn)行模式，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　社會(huì)資本參與既有住宅加裝電梯建設(shè)的，投資者應(yīng)當(dāng)交存項(xiàng)目資本金，項(xiàng)目資本金不得少于工程合同價(jià)的50%。

　　社會(huì)投資人加裝電梯建設(shè)工程發(fā)生停工、拖欠農(nóng)民工工資，以及建成電梯無法運(yùn)營等情況的，可以不予其辦理新建加裝電梯項(xiàng)目聯(lián)合審查手續(xù)。

　　第二十六條【阻撓施工處理】對(duì)已經(jīng)取得既有住宅加裝電梯聯(lián)合會(huì)審意見書的，相關(guān)業(yè)主不得阻撓、破壞施工。阻撓、破壞施工的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條【協(xié)商議事與矛盾調(diào)解】社區(qū)居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)，組織業(yè)主民主協(xié)商加裝電梯事項(xiàng)，引導(dǎo)業(yè)主理性表達(dá)意見，幫助調(diào)解矛盾糾紛，促使達(dá)成共識(shí)。

　　第二十八條【施行時(shí)間】本辦法自 年 月 日起施行。
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有關(guān)意見或建議請(qǐng)于2020年12月15日前以信函、電子郵件等方式提交至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。提交意見建議時(shí)，請(qǐng)標(biāo)注“規(guī)范性文件修改建議”字樣，并請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

地址：淮安市清江浦區(qū)北京北路112號(hào)建設(shè)大廈1007室

郵編：223001

電話：83566133

郵箱：hawgc@qq.com

來源：淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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