【先鋒】醫(yī)患糾紛“金牌調(diào)解”

讀報

　　近日，淮安市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會被司法部擬評選表彰為“全國模范人民調(diào)解委員會”，前不久，該單位還被推薦表彰為“2018-2019年全國創(chuàng)建平安醫(yī)院活動表現(xiàn)突出集體”，以表彰他們近年來在創(chuàng)建平安醫(yī)院、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中作出的突出貢獻(xiàn)。

　　2014年9月，孫煒同志牽頭組建淮安市城區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，六年來，他率領(lǐng)中心全體同志嚴(yán)守人民調(diào)解第一道防線，“還患者公正、還醫(yī)院平靜、還社會和諧”。

　　近年來，淮安市沒有出現(xiàn)一起因醫(yī)患糾紛引發(fā)的影響社會穩(wěn)定事件。醫(yī)患糾紛調(diào)處成為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和諧穩(wěn)定的“防火墻”，孫煒也被譽為醫(yī)患糾紛“金牌調(diào)解”。

牽頭部門合作

“淮安模式”受到上級肯定

　　2014年，淮安市在全省率先組建市級城區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，組織將這副重?fù)?dān)交給了孫煒。面對全新的領(lǐng)域、全新的單位、全新的任務(wù)，孫煒快速厘清思路，短短半年時間，工作逐步打開局面。

　　沒有調(diào)解隊伍，他從各大醫(yī)院聘請醫(yī)療專家坐鎮(zhèn)指導(dǎo)；沒有辦公用房，從租借到爭取自有用房，中心搬進(jìn)了寬敞便民的服務(wù)大廳；沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，他帶領(lǐng)同志們一邊摸索，一邊規(guī)范，牽頭制定了《淮安市醫(yī)患糾紛調(diào)解規(guī)程》《醫(yī)療糾紛損害責(zé)任評定辦法》等一系列管理制度，在全省具有借鑒意義。

　　在眾多工作特色中，“醫(yī)患調(diào)處淮安模式”被省廳、市委高度首肯。在以往醫(yī)患糾紛調(diào)處工作中，往往存在責(zé)任認(rèn)定難、后續(xù)理賠難等多種問題，在多方調(diào)研及實踐基礎(chǔ)上，該同志摸索建立了“政府主導(dǎo)與市場為輔”相結(jié)合的醫(yī)患糾紛調(diào)處新模式，以中心為主體，保險為輔助，充分調(diào)動人民調(diào)解、專家鑒定、保險理賠、司法服務(wù)等各種資源，建立“一體化”第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為醫(yī)患糾紛調(diào)處提供“一站式”服務(wù)。由保險公司設(shè)立醫(yī)療責(zé)任險種，各醫(yī)療單位每年投保，發(fā)生醫(yī)療事故需要賠償時，由保險公司進(jìn)行理賠，解決了醫(yī)患糾紛理理賠難的關(guān)鍵問題。《法治日報》《新華日報》等多家媒體多次報道淮安醫(yī)患糾紛的特色做法和經(jīng)驗，淮安市經(jīng)驗做法獲得省廳、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

維護(hù)病患利益

“金牌調(diào)解”贏得群眾信任

　　2018年1月，從陜西省華陰縣來到淮安務(wù)工的劉某，因急性會厭炎入淮安區(qū)某醫(yī)院治療，雖經(jīng)全力搶救，仍無力回天。

　　家中十幾口人連夜趕來淮安，要求醫(yī)院賠付30萬元。醫(yī)方認(rèn)為，劉某在醫(yī)院前后不到三小時，醫(yī)院嚴(yán)格按照醫(yī)療規(guī)范進(jìn)行診治，不存在過錯，請求醫(yī)調(diào)中心介入調(diào)處。

　　醫(yī)調(diào)中心在第一時間對案件進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，組織專家咨詢，結(jié)論是醫(yī)院無過錯。

　　事情到此本可結(jié)束。但孫煒卻對這家人放不下：劉某50多歲年紀(jì)，九十歲的老母需要奉養(yǎng)，一雙兒女尚未成家，妻子又患有慢性病，頂梁柱走了，這家人的生活如何為繼？

　　想著想著，一套方案漸漸成熟，在調(diào)解過程中孫煒提出，死者工作時間突發(fā)疾病,搶救無效死亡，廠方應(yīng)予工傷賠償。在多方努力下，廠方最終同意賠償45萬元，醫(yī)院給予人道援助2萬元，事情圓滿解決。

　　帶著滿滿的感動，劉某家屬十余人在回鄉(xiāng)前特意來到中心，給孫主任送錦旗，痛哭跪謝：“要是沒有你們，這一家老老小小，日子就沒法過了！”孫煒忙扶起當(dāng)事人：“這是我們應(yīng)該做的，能為你們解決問題，我們辛苦就值得！”

　　樸素的語言，訴說著孫煒對群眾真摯的情感。近三年來，孫煒累計參與調(diào)處醫(yī)患糾紛案件近百件；審核案件332件，審批賠付案件267件，賠付總額1745萬余元，被譽為醫(yī)患糾紛調(diào)處行業(yè)的“金牌調(diào)解”“首席調(diào)解”。

　　數(shù)字的背后，是孫煒給遭遇不幸的當(dāng)事人和家人送去的溫暖和慰藉，一個個調(diào)解案件過后，當(dāng)事人有送錦旗的，有寫感謝信的，有打電話給領(lǐng)導(dǎo)要求表揚孫煒的……如此種種，象一面面鏡子，讓我們看到了孫煒把群眾放在心上，而群眾也給他最大贊譽的溫暖互動！真心換真情，真心真情是最高能的調(diào)解。“群眾滿意，就是對我們最大的肯定！”孫煒說。

擔(dān)起社會責(zé)任

“防火隔離”成效明顯

　　醫(yī)患關(guān)系，是當(dāng)下社會性的難題之一。醫(yī)患糾紛調(diào)處，更是一項棘手的工作。涉事當(dāng)事人大多情緒激動、訴求較高，一旦處理不當(dāng)，就可能造成不利社會穩(wěn)定的后果，而醫(yī)患糾紛調(diào)處中心就是構(gòu)筑起社會矛盾糾紛的防火隔離帶。

　　2010年戴某于淮安某醫(yī)院產(chǎn)下一名男嬰，經(jīng)檢查嬰兒右側(cè)臂叢神經(jīng)損傷，患方認(rèn)為，醫(yī)生行為不當(dāng)，院方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。醫(yī)方認(rèn)為，診療符合規(guī)范，醫(yī)生本建議剖腹產(chǎn)，是戴某堅持順產(chǎn)導(dǎo)致。雙方嚴(yán)重分歧，糾紛持續(xù)近9年，這9年里，這家人帶著孩子天南海北地求醫(yī)問診，生意也不做了，還多次到北京上訪。

　　2019年，患方找到中心，請求調(diào)解。孫煒高度重視，他先后組織了2次省、市醫(yī)學(xué)專家咨詢會、1次法律專家咨詢會，對案件事實和法律適用心中有數(shù)；多次走進(jìn)患方家中，與患方談心、化解心結(jié)；2次組織市信訪局、市衛(wèi)健委、派出所、居委會等部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。

　　經(jīng)多方努力，醫(yī)患雙方自愿達(dá)成協(xié)議。歷時9年的糾紛得到解決，患方權(quán)益得到保障，不再上訪，家里的生意又紅紅火火經(jīng)營起來。醫(yī)院和政府也解決了一個信訪難題。

　　一次次調(diào)查論證、一次次家訪談心、一次次拉理說法，最終達(dá)成了多方滿意的調(diào)解結(jié)果，這也是孫煒一直追求的調(diào)解最高境界！這樣調(diào)解結(jié)果的達(dá)成，是詳盡的案件調(diào)查、細(xì)致的分析研判、耐心的說服教育、高超的調(diào)解技巧的綜合作用，更是以為孫煒代表的淮安醫(yī)患調(diào)解人勇于擔(dān)當(dāng)、不畏困難的精神化現(xiàn)，是人民調(diào)解推進(jìn)基層治理的生動實踐。

　　“落紅不是無情物，化作春泥更護(hù)花。”孫煒是一名實干型調(diào)解員，勇于接受各種挑戰(zhàn)；是一名沖鋒型調(diào)解員，總是出現(xiàn)醫(yī)患糾紛最前沿；是一名創(chuàng)新型公務(wù)員，不斷尋求調(diào)解新路徑。談起今后的打算，孫煒信心滿滿，“我將帶領(lǐng)市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心創(chuàng)新方式、扎實工作，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)地方平安建設(shè)奉獻(xiàn)更大力量！”

來源：局宣傳教育處、市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心

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