未來三年，江蘇社會信用體系如何建？省政府解讀兩大文件

新聞俠

　　近日，江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《江蘇省深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），今天（3月17日），省政府舉辦新聞發(fā)布會，解讀兩大文件。

　　省發(fā)展改革委副主任祁彪介紹，近兩年，我省社會信用體系建設(shè)工作已經(jīng)步入了快車道、新階段，呈現(xiàn)出由重建設(shè)轉(zhuǎn)向建設(shè)與應(yīng)用并重、擴(kuò)面求廣轉(zhuǎn)向點(diǎn)面結(jié)合精準(zhǔn)規(guī)范的主要特征。《實(shí)施意見》為提升我省治理能力現(xiàn)代化打下了基礎(chǔ)樁，《行動計劃》確定了近期社會信用體系建設(shè)的時間表、路線圖。兩大文件的核心意義，就是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在簡政放權(quán)的同時加強(qiáng)事前事中事后信用監(jiān)管，以“管得好”支撐“放得開”，為深化“放管服”改革注入最直接、最有力、最有效的動力。

　　5方面24條措施

　　建立健全覆蓋事前、事中和事后的新型監(jiān)管機(jī)制

　　《實(shí)施意見》聚焦建立健全覆蓋事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，圍繞5個方面提出了24條具體措施，細(xì)化了工作要求和職責(zé)分工。

　　一是創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。健全信用承諾制度，組織開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育，鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中廣泛應(yīng)用信用報告，全面推行信用承諾、信用報告、信用審查。

　　二是加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。全面建立市場主體信用記錄，開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價，以信用評價為基礎(chǔ)全面實(shí)施分級分類監(jiān)管。

　　三是完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。健全失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定機(jī)制，深入開展失信聯(lián)合懲戒，完善信用修復(fù)機(jī)制。

　　四是強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障。強(qiáng)化技術(shù)支撐全面推進(jìn)信息公開與共享，切實(shí)加大信用信息安全和信用主體權(quán)益保護(hù)力度；鼓勵行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)全面參與信用建設(shè)。

　　五是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)組織實(shí)施。完善配套措施，細(xì)化責(zé)任分工，深化試點(diǎn)示范，加強(qiáng)宣傳報道和政策解讀。

　　兩大階段四大“聚焦”

　　未來三年，江蘇社會信用體系建設(shè)時間表、路線圖出爐

　　荔枝新聞記者獲悉，《行動計劃》明確了2020-2022三年要實(shí)現(xiàn)的主要發(fā)展目標(biāo)，分為2020年底和2022年底兩大時間節(jié)點(diǎn)：

　　到2020年底，適應(yīng)新時代要求的新一輪社會信用體系建設(shè)發(fā)展思路基本形成，《江蘇省社會信用條例》、全省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要制定出臺；公共信用信息歸集和應(yīng)用的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性全面提升，信用信息歸集增量超過5億條，全省一體化信用服務(wù)平臺覆蓋更多基層網(wǎng)點(diǎn)；以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建取得實(shí)效，打造20個以上的信用監(jiān)管示范行業(yè)；制定出臺一批信用管理制度、信用監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；推廣一批信用便民惠企應(yīng)用場景；新增信用管理貫標(biāo)企業(yè)2000家以上，認(rèn)定省級信用管理示范企業(yè)20家以上，接受公益性信用修復(fù)培訓(xùn)企業(yè)8000家以上；政府部門和公務(wù)員信用信息系統(tǒng)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)成效顯現(xiàn)，第三方政務(wù)誠信監(jiān)測評價機(jī)制形成。

　　到2022年底，社會信用體系建設(shè)發(fā)展全面進(jìn)入法治化軌道，信用管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性、精準(zhǔn)性全面提升；公共信用信息系統(tǒng)全面對接政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息更為廣泛便捷的互聯(lián)共享；全省統(tǒng)一的信用監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步建立健全，守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行；主要監(jiān)管部門和行業(yè)出臺信用分級分類指導(dǎo)目錄，失信行為科學(xué)認(rèn)定，失信等級規(guī)范劃分；政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展；全社會誠信意識普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境明顯改善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，誠信江蘇建設(shè)成效突出。

　　在深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)三年行動計劃中，2020-2022年三年社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)工作任務(wù)圍繞“四個聚焦”，明確了14項(xiàng)重點(diǎn)工作措施。

　　一是聚焦重點(diǎn)目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，著力抓好信用信息共建共享，強(qiáng)化系統(tǒng)支撐功能，加強(qiáng)信息安全保障。

　　二是聚焦核心指標(biāo)，綜合運(yùn)用信用評價，合規(guī)合理認(rèn)定失信行為，規(guī)范失信行為懲戒；

　　三是聚焦應(yīng)用需求，溝通協(xié)調(diào)各部門監(jiān)管和應(yīng)用需求，加強(qiáng)社會應(yīng)用需求分析和響應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù)；

　　四是聚焦突出問題，提高工作精準(zhǔn)化程度，開展信用相關(guān)研究，依法推進(jìn)信用工作，深化試點(diǎn)示范，促進(jìn)行業(yè)與地區(qū)形成創(chuàng)新特色。

　　兩大文件有四大主要特點(diǎn)：強(qiáng)化了大力推進(jìn)行政管理由“門檻管理”向“信用管理”邁進(jìn)的頂層設(shè)計；提出了新時期江蘇社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的工作路徑；突出了我省今后三年社會信用體系建設(shè)新的階段目標(biāo)；細(xì)化了我省社會信用體系建設(shè)重點(diǎn)突破和協(xié)同推進(jìn)的實(shí)施舉措。

　　《江蘇省社會信用條例》被列為今年省級正式立法項(xiàng)目

　　“與此同時，我們銜接信用立法和規(guī)劃，目前，《江蘇省社會信用條例》已列入2020年立法正式項(xiàng)目，正在緊鑼密鼓修改完善。下一步，我們正在制定《2020年江蘇省社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》和《2020年江蘇省公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行工作要點(diǎn)》并出臺配套文件措施，促進(jìn)規(guī)范管理服務(wù)，今年還將制定全省“黑名單” 管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、發(fā)布途徑、告知程序、移除機(jī)制等。”祁彪介紹。

: G& v$ }+ C0 E來源：荔枝新聞

腚眼看世界

不知道是好是壞，信用不能跟所有事情都捆綁，久而久之很有可能回事老百姓頭上的緊箍咒