服務業復“蘇”！政策措施都安排上了，美好生活等你開啟

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隨著餐飲業開放堂食，理發店、咖啡店等陸續恢復營業，生活服務業何時全面恢復秩序呢？3 月 12 日，江蘇召開推動服務業加快恢復發展情況媒體座談會，省發改委、省商務廳、省文旅廳、省地方金融監管局等部門聚焦疫情對服務業發展帶來的沖擊和影響，強化政策支持，江蘇服務業的復工復產取得一定的進展和成效。專家認為，國家和省級層面的宏觀中觀政策已相對完善，下一步主要是各地的微觀政策和落實。為提振消費信心、擴大消費需求，專家還建議發放消費券，落實帶薪休假制度等。

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止跌復蘇，全省服務業正在全面 " 回血 " 中

座談會上，省發展改革委副主任祁彪用 " 增效加速 " 來形容服務業企業復工經營態勢。他表示，服務業是江蘇經濟的重要組成部分，" 初步研判，服務業雖受沖擊較大，但總體可控，挑戰與機遇并存。" 他表示，近一段時間，全省服務業企業復工經營進入全面增效加速階段。

祁彪曬出了幾組數據。截至 3 月 11 日，列入全省重點調查監測的 34293 家設區市服務業規上企業（含部分限上批零住餐企業）中，有 29846 家企業復工復業，平均復工復業率達到 87%，南京、南通、鹽城復工復業率超過 94%；

納入監測調查的規上（限上）服務業企業職工總數 245.5 萬人，已復工到崗 179.1 萬人，職工復工到崗比例超過 70%，較 2 月底有明顯提高；

受疫情直接沖擊較大的批發零售和住宿餐飲止跌復蘇，納入監測調查的 8318 家設區市限上批零住餐企業中有 6912 家復業經營，平均復工復業率達到 83.1%。

根據服務業用電大數據分析顯示，全省信息傳輸軟件和信息技術服務業、金融業已全面復工復業，交通運輸、倉儲和郵政業、租賃和商務服務業、公共服務及管理組織等行業復工復業率都接近正常水平。

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消費春天將到來，江蘇將細化商貿服務業支持政策

" 沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。" 座談會上，省商務廳副廳長周常青如是談及復蘇中的商貿服務業。他表示，隨著疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復，全省商貿服務業將迎來加快發展的機遇。

同樣是以一組組數據來佐證。截至 3 月 10 日，全省重點聯系的 486 家城市綜合體，復工營業 441 家，復工率 90.7%；658 家百貨商場，復工營業 546 家，復工率 83%；農產品批發市場復工營業率 98%，農貿市場（菜場）復工營業率 99%；生產性服務業企業中，服務外包離岸執行額億美元以上企業產能恢復超過 75%。

隨著堂食逐漸放開，餐飲企業消費也即將迎來復蘇。目前，南京、鹽城、無錫、淮安已明確有序放開堂食。截至 3 月 10 日，限上餐企堂食復工率 17%，小微餐飲堂食復工率約 16%。

周常青還提到，疫情暴發兩個月來，很多服務業企業不僅頂住了疫情帶來的停業停產沖擊，而且探索出新的發展路徑和新的經營模式。比如疫情期間，" 宅家辦公 "" 線上培訓 "" 線上金融 " 催生 " 零工經濟 "，" 宅購 "" 拼購 "" 社區團購 " 等無接觸配送方式成為消費的主流方式等等。為此，省商務廳也積極支持商貿服務企業數字化轉型，加快釋放網絡消費新動能。

" 我們也清醒地看到，受疫情影響，全省商貿服務業也面臨著極大的困難和挑戰。" 周常青說，下一步，省商務廳將根據省政府相關政策要求，學習借鑒兄弟省市經驗做法，起草《關于支持全省商貿服務企業積極應對疫情影響 保持平穩健康發展的若干政策措施》，將省政府相關政策進一步細化實化，近期即將出臺。

文旅 " 救急 " 出實招，金融支持很 " 硬核 "

疫情發生后，文旅行業按下 " 暫停鍵 "，旅游景區、旅行社、飯店等成為重災區。隨著疫情防控逐漸向穩向好，整個行業亟待復蘇。省文化和旅游廳副廳長經圣賢介紹，省文化和旅游廳組織各地各單位創新推出 2000 多個線上賞景、看展、觀演、閱讀項目。

同時，還推出系列 " 救急 " 措施，包括向全省旅行社企業暫退 80% 的旅游服務質量保證金，在全國省級層面率先出臺文旅行業專項資金扶持政策，調劑安排 1 億元紓困資金，推出了針對性更強、受益面更廣的 " 蘇六條 " 等。復工復產以來，省文旅廳還對室外旅游場所逐步有序開放作出具體部署。截至 3 月 11 日，全省累計已開放景區 214 家，其中 A 級景區 201 家。

減息、貸款延期、下調費率 …… 江蘇多項金融措施為企業積極減負。省地方金融監管局副局長錢東平介紹，疫情發生以來，江蘇省相關部門陸續出臺多項金融支持政策，支持企業疫情防控、復工復產。截至 3 月 11 日，已有 3523 家企業通過 " 受疫情影響小微企業融資綠色通道 " 申請融資，其中 3090 家企業獲得信貸。

各金融機構也通過多種方式，主動為企業抗疫復產提供各種服務。據不完全統計，全省小貸公司累計為駐地疫情防控捐款 220 余萬元，已為客戶減免息費 1720 萬元、展期或無還本續貸 7540 萬元。1-2 月份，全省小貸公司累計發放貸款金額 120.9 億元，涉及中小微企業 753 戶、貸款金額 22.91 億元。

【專家觀點】

建議發放消費券、落實帶薪休假，擴大消費需求

" 目前國家、省級在宏觀和中觀層面的政策很完善了，各地市微觀政策和落實是下一步要做的事情。" 南京財經大學副校長張為付在座談會上說，推動服務業的發展，要從供給和需求兩個方面雙向發力。

" 要創造條件促進服務業的復工復產。" 張為付提到，最近大家關注到南京市委書記走進餐飲店堂食，起到了示范和帶動消費的作用。他進一步建議，比如到 3 月底，只要餐飲業開工開業的，每天免水電費，這將給企業很大信心。

張為付還建議對消費服務業需求側推動靶向化刺激政策。比如全力落實帶薪休假旅游制度。" 首先從醫務工作者開始，然后是行政事業單位工作人員，疫情防控期間這些人都沒有休息，可以制定相關政策先讓這些人帶薪休假。"

他還提到，可以針對行業、區域、時間差異化等發放消費券，找補失缺消費和激發潛在消費。" 消費券的撬動效應會非常明顯，券也要精心設計，生活性剛需用品沒必要撬動，彈性大的商品可以高杠桿率刺激。"

對于張為付提到的消費券，江蘇省社科院研究員丁宏也表示贊同。他建議是對貧困家庭發放消費券，以此恢復消費者信心，擴大有支付能力的有效消費需求。

對影響嚴重的服務業企業要精準支持

服務業在國民經濟中占據半壁江山，疫情對服務業產生不可逆轉的沖擊，南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪說，政府制定相關政策時，對服務業要給予特別的關注。目前，對于疫情沖擊影響較大的企業，各地已出臺了不少階段性減免稅費、援企穩崗、金融支持、房租補貼等政策。

劉志彪尤其提到，對于原本財務和經營處于 " 緊運行 " 狀態的中小企業，政府要想方設法運用各種財政金融手段進行 " 非兼并式救助 "，以此來穩定全社會就業，維護中小企業生存的社會條件、法律保障和經濟安全性。

丁宏認為，對于餐飲住宿、商業零售、文化旅游等受疫情影響嚴重消費行業，建議加大精準支持力度，幫助其渡過經營難關。同時，建議大力發展數字經濟，加強基礎設施和制度環境建設，加快釋放新興消費領域潛力。

疫情防控期間，" 宅購 "" 拼團 " 等無接觸配送方式成為消費主流，丁宏建議，要以互聯網、大數據、云計算、人工智能等為支撐的新興消費逆勢增長，成為應對疫情、穩定經濟和人心的重要力量。同時，積極培育智慧醫療、在線教育、健康產業、電子商務等新業態新模式，加快釋放新興消費領域潛力，使數字經濟成為江蘇省經濟創新發展的重要支撐點。

來源：現代快報

僵尸默默

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