【新時代 新作為 新篇章】補短板堵漏洞強弱項，南京總投資超800億城建城管項目出爐

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超800億的年度總投資，涉及對外交通、生態品質等各個領域的414項城建城管項目——2月29日下午，2020年全市城建城管大會召開，亮出今年全市城建城管工作任務單。

2月29日下午，2020年全市城建城管大會召開。南報融媒體記者 崔曉 攝

紫君發現，面對此次疫情的大戰與大考，今年的城建城管工作傳遞出補短板、堵漏洞、強弱項的主基調，而且尤其強調“優化特大城市治理”。

江蘇省委常委、南京市委書記張敬華和市長韓立明現場提要求、作部署。張敬華說，城建城管工作，一頭連著經濟發展、一頭連著社會民生，在奪取“雙勝利”中具有不可替代的重要地位。全市上下要高度重視城建城管工作，抓緊抓實城建城管任務，聚力打贏城建城管領域疫情防控阻擊戰，奮力推動全年經濟社會發展目標任務完成，加快推進特大城市治理體系和治理能力現代化。

01

項目看點：

超800億投資，聚焦五大重點

紫君了解到，今年的城建計劃已經制定下發，共有城建城管任務414項，年度總投資807.8億元，項目涵蓋五大類。

1

聚焦樞紐地位提升，加快完善綜合交通體系

今年，全市交通建設占城建計劃總投資比重超過72.3%，是城市建設的“重頭戲”。包括：

在對外交通項目上

加快推進南沿江、寧淮城際鐵路等項目建設，力爭開工建設北沿江高鐵、寧蕪鐵路外繞工程，加快推動寧合、寧馬高速公路改擴建工程，啟動寧宣高速公路主體工程建設，力爭建成溧高高速和滬蓉高速湯山、陽山互通工程等；

2月19日，新建江蘇南沿江城際鐵路站前1標通過疫情防控檢查正式復工。南報融媒體記者 徐琦 攝

在樞紐項目上

加快推動祿口機場T1航站樓改擴建工程建成投運，啟動機場三期工程前期工作，建成龍潭港區鐵路專用線；

在城市路網上

今年要建成光華路東延，續建馬高路北延、萬家樓互通等一批城市道路，加快建設和燕路、仙新路等4條過江通道，建成長江五橋和浦儀公路西段；

中鐵十四局負責建設的和燕路過江通道南段A2標段內，工作人員正有序作業。南報融媒體記者 崔曉 攝

在軌道交通上

加快推動2號線西延、7號線、寧句城際等線路，從土建施工向安裝裝修階段轉換，推動1號線北延、5號線、S8南延線全面進入土建施工階段。

2

聚焦生態品質提升，加快推動環境設施建設

關于長江生態大保護

完成綠化造林面積不少于1萬畝，確保入江支流控制斷面全面消除劣Ⅴ類。

關于河道管網大整治

深入實施外秦淮河清淤、北十里長溝東支等39條河道水環境整治提升工程，確保達到“基本消除劣V類水體”的目標，大力推進內秦淮河、金川河、南十里長溝等一批重點流域片區雨污分流管網清疏修繕。

金川河打造的“清水綠岸、魚翔淺底”生態示范段河道。南報融媒體記者 崔曉 攝

關于環境基礎設施

推動鐵北污水處理廠擴建三期、八卦洲污水處理廠建設一期、大廠污水處理廠遷建等工程建成投用，加快推進城北、江心洲、城東、城南、仙林五大片區污水收集系統污水管網新改建工程，有序推進30個美麗鄉村示范村和400個以上宜居村建設。

3

聚焦承載能力提升，加快完善城市功能配套

關于江北新主城建設

加快推進新金融中心超高層建筑、揚子江國際會議中心等一批重大項目建設，確保江北圖書館新館、南京美術館新館如期投入使用，深入實施江北大道環境整治三期、沿山大道綜合提升等工程，提升核心區道路通行能力和沿線景觀。

2月25日，工人正在橫江大道（緯三路-城南河路段）快速化改造工程隧道內進行施工作業。通訊員 張明西 南報融媒體記者 馮芃 攝

關于重點板塊建設

今年城建計劃中涉及紫東地區項目的年度投資達到216億元，在全市占比達到27.1%。加快推進鼓樓濱江、玄武鐵北、雨花“兩橋”等片區改造。

關于韌性城市建設

加快推進濱江液化天然氣應急調峰儲配站建設工程，完成100公里燃氣管道新建改建、餐飲場所燃氣“瓶改管”等工程，完成仙鶴門2號路、寧蕪線長虹路道口等14處積淹水片區整治工程，最大限度減少降雨對城市運行的影響。

4

聚焦群眾獲得感提升，加快推進民生城建項目

關于危房問題

綜合采取“留、改、拆”等措施，徹底解決主城危房問題，決不讓一名困難群眾住著危房進小康。

關于棚戶區改造和老舊小區整治

緊盯主城區“臟亂差”地塊、占地5000平方米以下零星地塊，堅持整治與改造相結合，完成棚戶區改造300萬平方米，確保高質量完成主城68個老舊小區改造任務。

關于保障房建設

緊扣今年新開工600萬平方米、竣工170萬平方米保障房目標，大力推進百水、孟北、綠洲三個市級保障房片區建設，確保百水項目一期住宅年底前竣工。

關于治理交通擁堵

加快推進城市三環、七鄉河西路、麒麟路西延等19條跨行政區“斷頭路”項目，完成24處小微堵點改造。

關于解決停車難題

新建公共停車場21處，新增泊位5000余個。積極推進道路臨時泊位分時收費，利用價格杠桿提高路內停車泊位周轉率。

5

聚焦治理水平提升，加快創新城市治理體系

關于城市空間治理

扎實推進國土空間總規編制的深化完善，把一些關鍵性問題研究透、搞清楚，以“一張藍圖”精準回答好“南京未來是什么、干什么、怎么干”的問題。

關于精細化治理

持續推進“公廁革命”，確保完成47座城鎮公廁、600座農村公廁新改建任務。要實施生活垃圾強制分類，全面推行有害垃圾、可回收物、廚余垃圾直收，確保一步到位。

關于數字治理

加快構建城市運行智能化監測調度綜合平臺，努力實現“一網整合數據、一屏可觀全局、一體應急聯動”。要健全大數據追溯系統，切實提高數據的利用效率和使用效果，把信息化、數字化制度優勢，轉化為城市治理效能，筑牢城市安全高效運行的“智慧防線”。

02

明思路：

補短板、堵漏洞、強弱項

會上，張敬華說，這次疫情應對，不僅是對公共衛生應急管理體系的重大考驗，更是對城市治理能力、城市工作水平的全面檢驗。全市城建城管系統要主動對照、認真反思、舉一反三，著力在補短板、堵漏洞、強弱項上積極作為。

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圍繞“城市安全”補短板

城市規劃建設管理的各個領域、各個環節，都要進一步完善和強化有關安全的強制性標準，落實安全責任終身追究制。

市消防救援支隊日前來到江寧區某公司指導消防安全工作，確保企業安全復工復產。通訊員梅亮 南報融媒體記者 段仁虎 攝

>>要高度重視公共衛生服務體系建設，切實增強農村、社區等基層防控能力，提高醫療等廢棄物處理水平。

>>對應急管理、防災避難等保障城市安全的基礎設施，要超前規劃、未雨綢繆，科學確定選址布局、設施功能和建筑體量，每年有計劃地加以實施。

>>對體育館、展覽館、人防工程等城市公共空間，要按照“平戰結合”的原則，規劃設計應急保障功能，切實做到“寧可備而不用、不可用而不備”。

>>抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、隧道、地下管網等工程運行使用的日常安全監管，特別是要全面排查城市老舊建筑安全隱患，確保及時消除、動態清零。

02

圍繞“合理布局”補短板

城市規模越大，城市系統越復雜，潛在的各類矛盾和風險就會越集中，必須科學規劃、合理布局，在推動協調發展中分散風險、提升城市綜合承載力。

>>要統籌推進“東西南北中”聯動發展，處理好老城與新城、城市與鄉村、江南與江北、地上與地下的關系，完善功能配套，促進產城融合、職住平衡，盡量減少城市內部不必要的人口移動。此外，要通過規劃留白預留稀缺資源和戰略空間，彈性應對城市未來發展的不確定性。

03

圍繞“和諧共生”補短板

>>要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然、敬畏自然、保護自然，最大限度借用自然景觀，最大限度提升節地節能水平，推動生產方式集約高效、生活方式綠色健康，不斷加快美麗古都建設步伐。

長江南京段。南報融媒體記者 馮芃 攝

>>堅持把保護修復長江生態擺在壓倒性位置，持續做好產業增綠、生態增容、污染減量、岸線減壓的文章，有效破解環境污染、交通擁堵、垃圾圍城等“城市病”，真正走出一條以生態優先、綠色發展為鮮明導向的高質量發展新路子。

03

怎么做：

五個方面展現更大作為

突如其來的疫情，使今年經濟社會發展的壓力進一步加大。穩定經濟社會發展，迫切需要城建城管系統發揮更大作用。

張敬華說，在這次大戰和大考中，城建城管系統大有可為，要勇挑重擔、履職盡責，在五個方面發揮更大作用、展現更大作為。

1

在投資產出上發揮更大作用

通過多種方式，確保今年超800億的城建計劃落實到位，千方百計推動建筑業、交通運輸業實現較快增長，以更大的投資體量和產出增量對沖疫情造成的影響。

2月25日，南京長江五橋南塔，一對重達407噸的鋼箱梁吊裝到位。通訊員 郝強 南報融媒體記者 徐琦 攝

2

在項目支撐上發揮更大作用

樹立“兩手抓、兩手硬”的戰時思維，完善“防疫+項目”“防疫+工地”的戰時機制，確保在嚴格落實各項防疫措施的前提下，加快推進工地復工和項目建設。

2月26日，位于江寧湯山的城市三環一期工程有序復工，施工人員進入工地都要佩戴口罩，測量體溫。南報融媒體記者 馮芃 攝

3

在品質提升上發揮更大作用

在建筑風貌管控中注重文化注入和表達，更大力度保護和利用歷史文化街區，以精益求精的工匠之心、繡花功夫，把問題一個一個解決好，把城市有效管理好，讓市民生活更加宜居、更有品質。

4

在就業增收上發揮更大作用

加大援企穩崗、服務保障力度，推動各類企業以項目建設為依托，提供更多就業崗位，吸納更多勞動力就業，為全市富民增收、實現高水平全面小康作出更大貢獻。

5

在民生保障上發揮更大作用

全力辦好各類城建惠民實事，特別是要集中資源和力量加快推進危舊房、棚戶區改造，實質性全面推進垃圾分類，解決好背街小巷、河道岸線、廁所革命等群眾的身邊小事，創新手段緩解“停車難”，努力讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

04

傳遞重要信號：

更多關注城市治理

紫君發現，與以往城建城管大會相比，今年的大會尤其強調“優化特大城市治理”。

習近平總書記指出，城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。這次疫情大考，對加強和改進城市治理提出了更加迫切的要求。

張敬華說，城建城管系統是城市治理的主力軍、生力軍，要提高政治站位，加強學習研究，提升能力水平，真正在懂城市、會管理、敢擔當、善創新上取得新突破。

強化改革賦能

堅持問題導向，用好政府和市場“兩只手”，突出城市安全與風險防范、城市規模與人口服務、綜合執法與精細管理、市民需求與公共配套等方面的體制機制創新，最大限度激發活力、提高效率。

強化智慧支撐

大力推進“互聯網+城市治理”，用好大數據、人工智能、區塊鏈等技術，建設高度集成的信息直報、數據匯集、模擬分析、監測預警、應急處置、共享應用綜合平臺，形成統一指揮、協調各方的“城市大腦”，讓城市治理和服務更前瞻、更智慧、更精細、更高效。

強化依法治理

健全補短板、強弱項的法規規章和制度體系，不搞“一刀切”“運動式”管理，讓南京成為一座既尊崇法度又充滿溫度的博愛之都。

強化共治共享

在現有社區網格基礎上進一步細分成“微網格”，并重點解決好這次疫情防控中暴露出來的運轉不順暢、力量跟不上、保障不到位、效率不夠高等問題，把共治共管融入日常、抓在經常，形成人人有責、人人盡責、人人享有的城市治理“全民模式”。

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來源：紫金山觀察

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