總督漕運(yùn)部院遺址的發(fā)掘、保護(hù)、申遺工作親歷記

小攝郎

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從“體育場”到世界文化遺產(chǎn)

——總督漕運(yùn)部院遺址的發(fā)掘、保護(hù)、申遺工作親歷記

作者：李誠

同治《重修山陽縣志》載漕運(yùn)總督署圖

2002年遺址發(fā)掘現(xiàn)場

省文物局領(lǐng)導(dǎo)檢查遺址保護(hù)工程

遺址西南隅發(fā)現(xiàn)的大型水井

明清遺址下3米處發(fā)現(xiàn)的宋代地面

總督漕運(yùn)部院儀門

總督漕運(yùn)部院遺址作為我區(qū)著名的文物旅游景點(diǎn)、改革開放的重要窗口，從2002年開始發(fā)掘、保護(hù)，到2014年成為世界文化遺產(chǎn)“中國大運(yùn)河”的一部分，歷時(shí)12年。作為一名基層文物工作人員、一位親歷者，我愿敘其詳，與大家共享其中的經(jīng)歷。

如果把京杭大運(yùn)河比作一條龍，其龍頭在北京，龍尾在杭州，那么它的心臟就在我們淮安市淮安區(qū)——古代的淮安是漕運(yùn)總督公署所在地、全國漕運(yùn)的指揮中樞。規(guī)模宏大的總督漕運(yùn)部院衙門雄踞淮安老城中心數(shù)百年，直至上世紀(jì)40年代后期毀于戰(zhàn)火，解放后在遺址上建起了體育場，一直沿用了半個(gè)世紀(jì)。

2002年8月初，我區(qū)決定對體育場及圍墻巷進(jìn)行改造，建市民廣場。工地上，工人們正在緊張地忙碌著，突然，挖掘機(jī)挖起了一塊大石頭，石頭下面，是一個(gè)深不見底的大洞。為了趕工期，挖掘機(jī)手就用大鏟斗往里面填土，誰知填了幾十鏟也沒填滿，“莫非是傳說中的藏軍洞”？他趕緊向上面報(bào)告。消息傳到文物部門后，我們迅速趕到現(xiàn)場勘察，認(rèn)定這是一口大型水井，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)工地上挖出了許多建筑構(gòu)件，有石柱礎(chǔ)、石門墩、石門楣、石燈和琉璃筒瓦、脊瓦等，聯(lián)想到此地是歷史上總督漕運(yùn)部院遺址，我們報(bào)請區(qū)政府將工程停了下來，并迅速向上級文物部門報(bào)告情況。

經(jīng)江蘇省文化廳批準(zhǔn)，由區(qū)文化局、區(qū)博物館抽調(diào)專業(yè)人員組成考古隊(duì)，在南京博物院考古研究所和揚(yáng)州博物館考古專家的指導(dǎo)下，于2002年8月上旬開始對這一重要的遺址進(jìn)行了科學(xué)發(fā)掘，歷時(shí)一月有余。

考古隊(duì)重點(diǎn)清理了中軸線上的儀門、大堂、二堂、大觀樓、淮海節(jié)樓等。從遺址已經(jīng)暴露的情況來看與文獻(xiàn)記載基本吻合。在大堂前院的東南角地表下4米處發(fā)現(xiàn)有宋元文化層，還有青磚路面，說明我們這個(gè)城市是在不斷地“長高”；對那口被填埋了一半的古井亦進(jìn)行了清理，它的腹徑達(dá)到3.2米，相當(dāng)于一間房子的寬度，里面除了少量文物，還有一具尸骨，也不知是哪個(gè)朝代的冤魂。

由于地處古城市中心，發(fā)掘期間，工地上每天都圍滿了熱情的市民，為了及時(shí)向社會(huì)各界通報(bào)遺址發(fā)掘情況，我和同事王錫民共同撰寫了《遺址重光、名城增輝》一文在地方媒體上連載。發(fā)掘工作結(jié)束后，我倆又編寫了考古發(fā)掘報(bào)告，刊登在《中國文物報(bào)》2003年3月26日第一版。摘要如下：

淮安發(fā)現(xiàn)明清總督漕運(yùn)部院建筑群遺址

揭露面積5000平方米，官署建筑群遺址規(guī)模宏大，保存完好，布局嚴(yán)謹(jǐn)，為研究隋代以來中國漕運(yùn)發(fā)展史提供了極為重要的實(shí)物資料

自隋代開鑿大運(yùn)河以來，歷唐、宋、元、明、清，大運(yùn)河一直是國家經(jīng)濟(jì)的命脈。而京杭運(yùn)河上惟一一處統(tǒng)管全國漕運(yùn)的官署便設(shè)在江蘇的淮安。1762年乾隆皇帝南巡途徑淮安時(shí)，為勉勵(lì)時(shí)任統(tǒng)管全國漕運(yùn)的總督楊錫紱，特賜詩一首，此詩被后人摩刻勒石成碑，現(xiàn)仍完好地保存在淮安，而當(dāng)時(shí)的總督漕運(yùn)部院，隨著歲月的更迭和戰(zhàn)火的洗劫，其恢宏的建筑早已不復(fù)存在，遺址也逐漸被湮埋在地下。

據(jù)明天啟《淮安府志》和清同治《重修山陽縣志》的記載，明清漕運(yùn)總督署南臨北宋鎮(zhèn)淮樓，北依明清淮安府署，雄踞淮安府中心，依中軸線設(shè)大門、二門、大堂、大觀樓、淮海節(jié)樓、后院等；東側(cè)有官廳、書吏辦公處、東林書屋、正值堂、水土祠、一覽亭等；西側(cè)有官廳、百錄堂、師竹齋、來鶴軒等；在大門外東西兩側(cè)各有一座牌坊，大門對面有照壁，大門前還有元代從波斯國運(yùn)來的青石獅子一對。從遺址已經(jīng)暴露的情況來看與文獻(xiàn)記載基本吻合。

發(fā)掘范圍以總督漕運(yùn)部院的大堂為中心，采用按建筑分區(qū)揭露的方法，發(fā)掘面積5000余平方米，發(fā)掘深度0.5-1.2米，揭露至明代文化層。總督漕運(yùn)署的大堂坐北朝南，墻基尚存，東西長28.8米、南北寬22.8米，五開間五進(jìn)，用青磚平疊砌成地坪，地坪上有覆盆式柱礎(chǔ)34個(gè)，除個(gè)別位置略有移動(dòng)外，大部分保持原位，柱礎(chǔ)直徑通常0.7米，最大的為1.1米，自西向東為7、6、4、4、6、7式分布，自南向北為6、6、6、2、4、4、6式分布，根據(jù)柱礎(chǔ)的排列推測大堂應(yīng)為硬山式建筑，外有廊；大堂每間的寬度不等，從東至西依次為3.7、3.3、3.3、3.3、3.15、4.4米，中堂距南墻約11米處，有一東西長約6米的“工”字墻。大堂外為一低于大堂地坪約0.15米的敷磚平臺(tái)，東西長21.2米，南北寬8.8米，平臺(tái)南為立磚砌成的道路，道路呈中高邊低，路面微拱，長約54米，兩側(cè)有寬0.32米的條石鋪墊，從北向南還各有4塊邊長為0.38米的方形青石，分別以2.3米的間距排列，道路東側(cè)北端的條石上，有直徑為0.075米的插孔3個(gè)，可能為插旗之用。道路兩旁系青磚平鋪的地面建筑遺跡。

大堂前的二門、大堂后的二堂和大觀樓也進(jìn)行了清理。二門的石門墩、石柱等基本在原位，門兩側(cè)還有石燈；二堂因多次擾亂，布局較零亂，對其具體的建筑情況不甚明了；大觀樓基址東西長26.9米，南北寬25.6米，分為南北兩進(jìn)，進(jìn)深分別為10.39米和10.8米，大觀樓的柱礎(chǔ)在墻體內(nèi)，是磚砌臺(tái)基，用立磚疊砌，直徑為1.4-1.9米不等，有的內(nèi)有殘留的木柱；而墻角和地坪上則為石柱礎(chǔ)，下方上圓，邊長0.8米，共發(fā)現(xiàn)7塊，出土?xí)r大多移位。

另外，在大堂東南40米處，發(fā)現(xiàn)大型水井一口，井口距地表約1米、最大直徑3.2米、深約12米，用青磚橫向疊壓砌成。如此大的水井當(dāng)為官署辦公、生活和消防之用。

根據(jù)發(fā)掘情況和建筑形式分析，明清總督漕運(yùn)部院應(yīng)為明代建筑，清代仍在沿用。為了了解總督漕運(yùn)部院的沿革，在大堂前院落的東南角又開了一條2×10米的探溝，在明清遺跡下3米處發(fā)現(xiàn)有宋元代文化層，并發(fā)現(xiàn)用青磚立向鋪設(shè)的地面遺跡，磚長0.24、寬0.09、厚0.05米，屬于典型的宋代小磚，在磚的橫面上有長方形橫印戳記，分別為楷書陽文“窯戶陳美”、“窯戶王成”等，在其左側(cè)均有一模印的楷書“官”字以及畫押符號，又屬宋元時(shí)期的風(fēng)格；從出土的文化遺物來看，也多為宋元時(shí)期的建筑構(gòu)建和影青、黃釉瓷片等。估計(jì)應(yīng)為宋代的建筑而元代仍在沿用。由于發(fā)現(xiàn)宋代的建筑遺跡，探溝未再向下發(fā)掘，故隋唐時(shí)期的建筑情況不清。

總督漕運(yùn)部院是朝廷的派出機(jī)構(gòu)，也是沿漕運(yùn)數(shù)省的最高行政機(jī)構(gòu)。漕運(yùn)總督多由勛爵大臣擔(dān)任，唐代的副宰相劉宴就治理過漕運(yùn)；宋代的范仲淹，曾經(jīng)“監(jiān)楚州（即淮安）糧科院”；明代的李三才、史可法，清代的施世綸、唐英、琦善、穆彰阿、阮元、恩銘、段祺瑞等，都在淮安任過漕運(yùn)總督之職。漕運(yùn)總督權(quán)力顯赫，不但掌管漕運(yùn)，還兼巡撫，故史稱漕撫。此次發(fā)掘的遺址，最初為宋乾道六年（1170）錄事陳敏興修建，元時(shí)為淮安路總管府，明洪武元年（1368）改建為淮安府署，三年改為淮安衛(wèi)指揮使司，萬歷七年（1579）都御史凌方翼將總督漕運(yùn)部院移于此。漕運(yùn)公署機(jī)構(gòu)龐大，整個(gè)建筑有213間，文官、武校及各種官員達(dá)270多人，還下轄倉儲(chǔ)、造船、衛(wèi)漕兵丁2萬余人，從發(fā)掘情況來看與史載基本一致。

淮安的總督漕運(yùn)部院是我國唯一的一處中央政府派出的統(tǒng)管全國漕運(yùn)的官署，它的發(fā)掘，為研究中國漕運(yùn)發(fā)展史提供了重要的實(shí)物見證。

鑒于此處遺址重要的文物價(jià)值，考古發(fā)掘工作一結(jié)束，我們就迅速整理材料上報(bào)省政府，2002年10月即被公布為第5批江蘇省文物保護(hù)單位。

為了使這一重要的歷史文化資源得到充分的利用，國家有關(guān)部門批準(zhǔn)在淮安建立中國漕運(yùn)歷史博物館，但是選址問題卻幾經(jīng)周折。有一種方案是建在市區(qū)的中洲島上，并且?guī)壮啥ň郑�在最后一次論證會(huì)上，有一位資深專家力陳利弊、一錘定音，將館址重新定在了漕運(yùn)遺址北側(cè)，即現(xiàn)在的地址上。2008年，區(qū)政府投資6000余萬元，開工建設(shè)中國漕運(yùn)歷史博物館。其總建筑面積6300平方米，分地面主體兩層和地下局部一層。地面建筑采取我國明清時(shí)期閣樓式建筑風(fēng)格，總體為“品”字形布局，東側(cè)建筑為臨時(shí)展廳，西側(cè)為多功能報(bào)告廳，中間是門廳及服務(wù)空間。地下局部一層，面積5100多平方米，由漕運(yùn)專題展區(qū)和淮安精品文物展區(qū)組成。漕運(yùn)專題展區(qū)包括序廳、漕運(yùn)歷史廳、漕運(yùn)文化廳和漕運(yùn)城市廳。該館陳列打破了博物館傳統(tǒng)陳列模式，以文物史料陳列與高科技演示巧妙結(jié)合為特色，在大量歷史資料和文物的基礎(chǔ)上，加以180度巨幅投影、4D影院、互動(dòng)多媒體、場景幻影成像等高科技聲、光、電技術(shù)的配合，向人們形象而完整地展現(xiàn)了中國漕運(yùn)的輝煌歷史和燦爛文化。

“遺址+博物館”，從中國漕運(yùn)歷史博物館開館十年的展示效果來看，當(dāng)年的選擇十分正確。

從2006年開始，京杭大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作正式啟動(dòng)，我們將總督漕運(yùn)部院遺址、板閘鈔關(guān)遺址、末口遺址、古運(yùn)河石堤、磯心閘、河下古鎮(zhèn)6處遺產(chǎn)點(diǎn)列為申報(bào)對象，收集了大量的資料，制作上報(bào)材料。后來“總督漕運(yùn)部院遺址”和“板閘鈔關(guān)遺址”被列入申報(bào)名單，不久因?yàn)槠渌�原因，“板閘鈔關(guān)遺址”被從名單上撤掉，板閘古街道也被拆除（結(jié)果在開發(fā)過程中，被掩埋了數(shù)百年的板閘重見天日，“板閘鈔關(guān)遺址”又再一次成為京杭大運(yùn)河沿線的重要遺產(chǎn)點(diǎn)，當(dāng)然，這是后話了）。按照國家文物局的部署要求，我們委托東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院編制了《總督漕運(yùn)部院遺址、淮安府衙、鎮(zhèn)淮樓保護(hù)與環(huán)境整治規(guī)劃》，報(bào)國家文物局并且通過了審批。其中總督漕運(yùn)部院遺址保護(hù)工程于2010年11月開工，次年3月竣工。工程分為兩部分，一是遺址核心保護(hù)區(qū)保護(hù)工程，主要對總督漕運(yùn)部院大堂、二堂遺址及甬道和過道進(jìn)行全面的保護(hù)整理和展示，新增了14個(gè)石構(gòu)件展臺(tái)，架設(shè)了260米長的木棧橋，完成了4500平方米的草坪鋪設(shè)；在遺址的東南側(cè)設(shè)立了歷代地層考古展示區(qū)；二是對周邊環(huán)境的整治，主要是遺址北側(cè)廣場的鋪設(shè)、“大觀樓”遺址的保護(hù)以及對遺址周邊道路、綠化、亮化和標(biāo)識(shí)的整治升級。總督漕運(yùn)部院遺址的保護(hù)工程獲得了2012年度江蘇省文物保護(hù)優(yōu)秀工程組織獎(jiǎng)。

2012年是大運(yùn)河申遺的沖刺階段。市里在大運(yùn)河廣場舉行了“大運(yùn)河（淮安段）志愿者聯(lián)盟”成立大會(huì)，在會(huì)上，我接受了市領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)的“淮安市大運(yùn)河申遺與保護(hù)工作專家組成員”聘書。我區(qū)成立了大運(yùn)河申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了“大運(yùn)河（淮安區(qū)段）志愿者聯(lián)盟”，在鎮(zhèn)淮樓廣場開設(shè)了“傳承文化遺產(chǎn)、感悟魅力淮安區(qū)”專欄，分期介紹我區(qū)文物景點(diǎn)、文物珍品及大運(yùn)河保護(hù)申遺相關(guān)知識(shí)，在區(qū)電視臺(tái)連續(xù)播出文化遺產(chǎn)專題片，并且組織人員參加全省“我與運(yùn)河”主題征文活動(dòng)，我撰寫的《文渠水，靜靜地流》在省里的征文活動(dòng)中，獲得了一等獎(jiǎng)。

在硬件方面，我們對總督漕運(yùn)部院遺址、淮安府衙、鎮(zhèn)淮樓及周邊環(huán)境進(jìn)行了整治，并且通過了上級有關(guān)部門組織的4A景區(qū)的驗(yàn)收。按照申遺的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了遺址核心區(qū)和遺址緩沖區(qū)的標(biāo)志牌，更換了被游客損壞的文物說明牌等標(biāo)志。水利部門加強(qiáng)對里運(yùn)河的河道管理，搬遷了占壓河道、水工本體的建筑物，清除了河岸沿線的垃圾，控制了水生植物浮萍和水葫蘆瘋長、堵塞河面的趨勢。

在軟件方面，我們從基礎(chǔ)抓起，促進(jìn)運(yùn)河文化遺產(chǎn)管理的規(guī)范化。一是加大普查力度，摸清家底。在第三次全國文物普查中，我區(qū)共確認(rèn)文物點(diǎn)395處，這其中很多都是與運(yùn)河有關(guān)的文物點(diǎn)；二是加大申報(bào)力度，使我區(qū)文物保護(hù)單位的數(shù)量和等級有了較大提升；三是將漕運(yùn)遺產(chǎn)片區(qū)相關(guān)資料分為“遺產(chǎn)信息、基礎(chǔ)資料、文獻(xiàn)、圖紙、相關(guān)規(guī)劃、保護(hù)管理”六大類，建檔上報(bào)，編寫了總督漕運(yùn)公署遺址的解說詞和遺址保護(hù)利用工作匯報(bào)，迎接聯(lián)合國相關(guān)組織的驗(yàn)收。

2013年7月7日至8日，是國際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）專家對中國擬申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“中國大運(yùn)河”（江蘇段）進(jìn)行實(shí)地考察評估的日子。7日上午8點(diǎn)半，評估組在國家文物局及省市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，來到總督漕運(yùn)部院遺址。國際遺址理事會(huì)的專家（韓國人）、翻譯、漕運(yùn)博物館講解員小茆和我（負(fù)責(zé)現(xiàn)場答疑）共4人進(jìn)入遺址核心區(qū)，其余的人在圍欄外等候。韓國專家一邊看、一邊聽，最后指著遺址中陳列的巨大的石柱礎(chǔ)，問其來歷，我告訴他，這是從總督漕運(yùn)部院大門右前方的地下挖出來的，是總督漕運(yùn)部院右牌樓的石柱礎(chǔ)。至此，在我區(qū)的考察評估順利結(jié)束，評估組又馬不停蹄奔赴下一個(gè)申報(bào)點(diǎn)——洪澤湖大堤。

2014年6月22日，在卡塔爾多哈舉行的聯(lián)合國教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，中國世界文化遺產(chǎn)提名項(xiàng)目“中國大運(yùn)河”被批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國第32處世界文化遺產(chǎn)和第46處世界遺產(chǎn)。淮安作為大運(yùn)河申遺的重要節(jié)點(diǎn)之一，共有兩處遺產(chǎn)區(qū)（清口樞紐、總督漕運(yùn)部院遺址），河道1段（淮揚(yáng)運(yùn)河淮安段）、遺產(chǎn)點(diǎn)5處（清口樞紐、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤、總督漕運(yùn)部院遺址）被列入申遺文本。

2014年7月17日，《中國文化報(bào)》發(fā)表了我應(yīng)約撰寫的專欄文章《淮安，再現(xiàn)“運(yùn)河之都”勝景》，對淮安運(yùn)河遺產(chǎn)作了詳細(xì)介紹。

從“體育場”到世界文化遺產(chǎn)，這是新中國成立70年來我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的一個(gè)縮影。在這漫長的保護(hù)、利用、申遺之路上，有數(shù)不清的人為此作出了努力，付出了辛勤的汗水。

作者為淮安區(qū)文物管理委員會(huì)辦公室原副主任，淮安市文物保護(hù)專家組成員

       文章來源：淮安區(qū)報(bào)（2019年7月3日）

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