淮安區(qū)綜合行政執(zhí)法局 整治“門(mén)前五包”工作機(jī)制

淮安區(qū)城管

淮安區(qū)綜合行政執(zhí)法局

整治“門(mén)前五包”工作機(jī)制

     自2018年迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，我局堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署，堅(jiān)持把“門(mén)前五包”工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，凝聚群眾力量，推動(dòng)“雙城同創(chuàng)”的有力抓手。以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、濃厚的宣傳造勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)的整治行動(dòng)、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲督查等舉措積極推動(dòng)“門(mén)前五包”責(zé)任制的落實(shí)；以日告知（考核）、周評(píng)比、月推薦（發(fā)布）工作新措施。同時(shí)我局立足工作實(shí)際，加強(qiáng)創(chuàng)新、堅(jiān)持打造特色、培育亮點(diǎn)，持之以恒推動(dòng)“門(mén)前五包”誠(chéng)信紅黑榜制度的深入開(kāi)展。同時(shí)與主次干道沿街“門(mén)前五包”誠(chéng)信紅榜商戶建立微信交流群，狠抓示范、引領(lǐng)效應(yīng)，努力形成可借鑒、可推廣、可復(fù)制的“淮安區(qū)經(jīng)驗(yàn)”“淮安區(qū)品牌”，目前此項(xiàng)工作取得了階段性成效。

一、入戶宣傳簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制度

     根據(jù)市局創(chuàng)建工作統(tǒng)一部署，2018年7月份起我局在全區(qū)推行和落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，即“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設(shè)施、包文明”的責(zé)任區(qū)工作制度。大家耳熟能詳?shù)摹伴T(mén)前三包”制，在淮安區(qū)啟動(dòng)升級(jí)版，而且“包文明”這一項(xiàng)在全國(guó)還是首創(chuàng)。在“門(mén)前五包”責(zé)任制推行和落實(shí)過(guò)程中，城管執(zhí)法人員走進(jìn)店鋪，向經(jīng)營(yíng)戶宣傳“門(mén)前五包”政策，并簽訂“門(mén)前五包”責(zé)任狀，在商戶門(mén)前醒目位置懸掛“門(mén)前五包”責(zé)任牌，幫助經(jīng)營(yíng)戶理解、領(lǐng)悟“門(mén)前五包”實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，注重分類，弄實(shí)邊界，明確責(zé)任主體，在形式和長(zhǎng)效管理上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從而實(shí)現(xiàn)城市秩序和形態(tài)上的進(jìn)一步改觀，推動(dòng)我區(qū)全國(guó)文明城市創(chuàng)建進(jìn)程。

二、強(qiáng)化管控措施，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效管理制度

以開(kāi)展“門(mén)前五包”責(zé)任制落實(shí)工作為抓手，多措并舉，造濃氛圍，打造亮點(diǎn)，工作措施如下：

(一)嚴(yán)格的執(zhí)行“六個(gè)”強(qiáng)化。

1、強(qiáng)化“五包”宣傳，造濃攻堅(jiān)氛圍；

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確主體責(zé)任；

3、強(qiáng)化巡查管理，違規(guī)強(qiáng)行入軌；

4、強(qiáng)化垃圾回收，定時(shí)語(yǔ)音提示；

5、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，誠(chéng)信紅黑公開(kāi)；

6、強(qiáng)化督查考核，評(píng)優(yōu)激勵(lì)先進(jìn)。

（二）嚴(yán)格的實(shí)行“六個(gè)”一律。

1、對(duì)門(mén)前不衛(wèi)生商戶，一律嚴(yán)懲；

2、對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)物品，一律暫扣；

3、對(duì)門(mén)前亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫(huà)、亂潑亂倒等行為，一律取締；

4、對(duì)破損門(mén)前綠化、設(shè)施行為，一律嚴(yán)懲并督促整改到位；

5、對(duì)不規(guī)范使用文明用語(yǔ)商戶，一律加強(qiáng)教育與引導(dǎo)；                                                           

6、對(duì)月“門(mén)前五包”誠(chéng)信紅黑榜商戶，一律公告。

三、創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格落實(shí)城管、商戶“門(mén)前五包”微信工作群制度

     為真正激發(fā)廣大商戶責(zé)任主體意識(shí)，2018年9月份，我局推行“門(mén)前五包”誠(chéng)信紅黑榜制度。總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，要求轄區(qū)中隊(duì)以責(zé)任分隊(duì)為單位，同沿街商戶建立城市管理互動(dòng)工作微信聯(lián)誼群。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，督促商戶落實(shí)責(zé)任，把一天的巡查情況、創(chuàng)文明城方面的通知等及時(shí)發(fā)布在工作群里，商戶對(duì)城市管理方面存在的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題可以隨時(shí)溝通交流。每天對(duì)“門(mén)前五包”工作落實(shí)情況比較好的商戶給予表?yè)P(yáng)，對(duì)“門(mén)前五包”落實(shí)比較差的商戶給予友情提示。“微互動(dòng)形式”增強(qiáng)了城管執(zhí)法人員與經(jīng)營(yíng)商戶之間的溝通渠道，有效地減少執(zhí)法矛盾，多角度引導(dǎo)商戶積極參與創(chuàng)城工作。針對(duì)責(zé)任區(qū)域商戶“門(mén)前五包”落實(shí)具體情況，通過(guò)日告知（考核）、周評(píng)比、月推薦（發(fā)布）的形式產(chǎn)生月“門(mén)前五包”誠(chéng)信紅黑榜商戶。借此鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，給工作不到位的商戶紅紅臉、出出汗、加加壓。

四、好中選優(yōu)，嚴(yán)格落實(shí)星級(jí)商戶評(píng)定制度

為進(jìn)一步造濃全民創(chuàng)建全國(guó)文明城市氛圍，我局自2018年10月份開(kāi)始，針對(duì)每月“門(mén)前五包”誠(chéng)信紅榜商戶進(jìn)行星級(jí)測(cè)評(píng)。并給予更多實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)措施。月誠(chéng)信紅榜商戶星級(jí)測(cè)評(píng)百分制：包衛(wèi)生（20分）、包秩序（20分）、包綠化（10分）、包設(shè)施（10分）、包文明（20分）、長(zhǎng)效管理（20分）；95分以上為五星、85分以上為四星、80分以上為三星、75分以上為二星、70分以上為一星；動(dòng)態(tài)管理，每月測(cè)評(píng)，適時(shí)升降，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。通過(guò)針對(duì)“門(mén)前五包”誠(chéng)信紅榜商戶的星級(jí)測(cè)評(píng)，樹(shù)立星級(jí)標(biāo)桿商戶，嚴(yán)抓反面典型，有效激發(fā)了沿街商戶的榮譽(yù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并歡迎廣大商戶對(duì)城管日常工作的監(jiān)督，全力營(yíng)造淮安區(qū)全民創(chuàng)城的濃厚氛圍。

五、加大曝光率，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”工作獎(jiǎng)懲制度

      針對(duì)月紅黑榜商戶，我局一方面主動(dòng)聯(lián)系電視臺(tái)、新媒體給予公布，對(duì)紅榜商戶予以宣傳，對(duì)黑榜商戶予以曝光，并在人流密集地段開(kāi)設(shè)“門(mén)前五包”誠(chéng)信紅黑榜公示欄，在城區(qū)大型室外顯示屏不停播放；另一方面，針對(duì)紅榜商戶給予一定優(yōu)惠措施：凡當(dāng)月紅榜商戶可享受次月節(jié)假日臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)審批減免相關(guān)費(fèi)用一次。連續(xù)兩次入圍紅榜的可享受次月節(jié)假日臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)審批減免相關(guān)費(fèi)用兩次（可依次順延獎(jiǎng)免次數(shù)，國(guó)慶節(jié)、春節(jié)除外）。黑榜處罰措施：以年為單位，第一次被列入“門(mén)前五包”之誠(chéng)信黑榜商戶，兩個(gè)月內(nèi)節(jié)假日臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)不予審批；同一商戶第二次被列入“門(mén)前五包”誠(chéng)信黑榜商戶，六個(gè)月內(nèi)節(jié)假日臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)不予審批；同一商戶第三次被列入“門(mén)前五包”誠(chéng)信黑榜商戶，全年不予相關(guān)審批，并通報(bào)區(qū)相關(guān)部門(mén)列入征信記錄。

六、誠(chéng)信互動(dòng)，共同打造淮安創(chuàng)城品牌，嚴(yán)落實(shí)城管+紅榜商戶聯(lián)誼活動(dòng)制度

為大力宣傳“門(mén)前五包”責(zé)任范圍與職責(zé)、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲及目的的意義，使該項(xiàng)工作進(jìn)一步家喻戶曉、深入人心，我局在開(kāi)展“門(mén)前五包”誠(chéng)信紅黑榜制度的同時(shí)，不斷探索創(chuàng)新，在全面建立互動(dòng)聯(lián)誼群、全面開(kāi)展“門(mén)前五包”星級(jí)評(píng)比的基礎(chǔ)上，各轄區(qū)中隊(duì)堅(jiān)持和轄區(qū)“門(mén)前五包”誠(chéng)信星級(jí)商戶不定期開(kāi)展城管+商戶集中聯(lián)誼活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)個(gè)體工商戶積極參與城市管理，變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與、自覺(jué)配合、嚴(yán)格遵守，履行承諾，從而引起共鳴，激發(fā)全民創(chuàng)文熱情，達(dá)到實(shí)效，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)一片。

2018年9月份以來(lái)，我局執(zhí)法大隊(duì)辦公室牽頭，同月紅榜商戶組建紅榜聯(lián)誼工作群。針對(duì)城市精細(xì)化管理、針對(duì)文明城市創(chuàng)建工作中的不足之處，商戶可以在“門(mén)前五包”誠(chéng)信紅榜聯(lián)誼群上直抒己見(jiàn)；同時(shí)，我局對(duì)紅榜商戶、星級(jí)商戶“門(mén)前五包”責(zé)任落實(shí)的情況在該群上給予及時(shí)提醒。同時(shí)，各轄區(qū)中隊(duì)不定期組織召開(kāi)城管+紅榜商戶聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，面對(duì)面地坦誠(chéng)交流，城管執(zhí)法人員及時(shí)把轄區(qū)階段性工作在聯(lián)誼會(huì)上交流，及時(shí)掌握商戶的意見(jiàn)、建議和要求，真正實(shí)現(xiàn)城管和商戶之間的雙向溝通，在互動(dòng)中增加城管和商戶之間信任，在互動(dòng)中激發(fā)全民創(chuàng)城熱情，在互動(dòng)中打造淮安區(qū)創(chuàng)城品牌，匯聚全民力量，點(diǎn)靚城市文明。

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淮安區(qū)城市管理局

2019年05月22日